AL123 人文社科文学 2022-07-25

我在深圳当市长_AZW3_MOBI_EPUB_李子彬

内容节选

选准建设廉洁高效政府的突破口从源头抓起，标本兼治，加强廉政建设，是建设廉洁高效政府的根本措施。从1997年开始，深圳在土地使用制度、政府工程招投标管理方面进行了大刀阔斧的改革，加强了遏制腐败现象产生的制度建设，力求从源头上铲除滋生腐败的土壤。为建立新的制度，思想工作做了近一年以公开拍卖的方式对经营性土地的使用权进行有偿转让，是深圳在20世纪80年代的一项创举，推动了我国宪法的修改。在此后的一段时期，深圳虽然坚持了土地使用权的有偿转让，但由于种种主客观原因，这个办法使用得越来越少。土地是宝贵的公共资源，特别是在城市建设和经济发展快速的深圳，土地供需矛盾非常突出，可谓寸土寸金。从深圳以往查处的大案、要案来看，通过出让土地使用权谋取私利的腐败现象比较突出。市政府决定从改革和制度建设入手，努力从源头上遏制“土地腐败”。 1995年1月，市政府健全了批地例会制度，废止了领导个人或主管部门审批。市政府成立了批地委员会，我任主任，李德成、王炬、武捷思任副主任，规划国土局、计划局、财政局等20个部门是成员单位，实行集体审批经营性土地制度。1997年，市政府决定将遏制“土地腐败”的改革行动升级——推行经营性土地公开拍卖制度。因为土地使用权的出让涉及方方面面的经济利益，这项制度改革当时被地方政府视为难度最大的改革。深圳一方面敢于碰硬，一方面又坚持耐心细致地做好思想政治工作和调查摸底工作，使这项改革能够积极稳妥进行。 1997年年初，当深圳市政府提出公开拍卖经营性土地时，连主管部门的领导都不表态。为了建立土地公开拍卖市场，市政府用了近一年的时间做了大量工作，我和分管副市长亲自找人谈话，召开干部会议，统一思想，调整方方面面的权力与利益关系。1998年2月6日，我签署第68号政府令，《深圳经济特区土地使用权招标、拍卖规定》正式发布施行。一周后的2月13日召开的市人大常委会议根据市政府的这项改革措施，修改了《深圳经济特区土地使用权出让条例》，使深圳所有经营性土地的出让不再像过去那样需要层层报批，而是一律采用公开招标、拍卖方式出让，不同所有制企业可以公平竞争，用市场手段避免暗箱操作。《深圳经济特区土地使用权招标、拍卖规定》明确了公开招标和邀请招标两种方式，拍卖要公开竞价，出价最高者或综合评分最高者中标。《深圳经济特区土地使用权招标、拍卖规定》和修改后的《深圳经济特区土地使用权出让条例......