AL123 法律的颜色 : 一段被遗忘的美国政府种族隔离史_AZW3_MOBI_EPUB_理查德•罗斯坦
内容节选
公房工程把非裔美国人塞进城区，联邦贷款保险则补贴白人家庭，让他们分散到近郊住宅区的独户住宅中。联邦、州和地方政府的其他种族政策也在催生、强化大都会地区的种族隔离中起了类似的作用，其中之一就是美国国税局（Internal Revenue Service）对教堂、医院、大学、社区联合会及其他推进种族隔离的组织实行免税。另外，在歧视行为中，监管机构与作为其监管对象的保险公司和银行之间存在共谋关系。 本书并不认为，仅仅因为政府监管一家私有企业，该企业的活动就成了政府行为，如果具有歧视性，就构成“法律上的”种族隔离。这样的断言会抹杀公共领域与私有领域的区别，对自由民主的社会有害无益。但是，因为奴隶制的遗留，宪法给非裔美国人提供一定程度的特殊保护。内战之后通过的3个宪法修正案——第十三、十四、十五修正案，专门用来保障非裔美国人的平等地位。当政府监管的侵入性很强，对系统性的种族排斥表示赞同时，监管机构就违背了宪法赋予它们的责任，助长了“法律上的”种族隔离。 仅凭州政府下发的一纸执照，房地产掮客是无法成为政府代理人的。但是，当州房地产委员会给那些公布允许种族歧视发生的国家和地方房管局成员发放执照时，就产生了形成“法律上的”种族隔离的行为。同理，即便大学、教堂和其他非营利性机构可以免税，我们也不能把它们看作国家行为体。但是，当这些非营利性机构明目张胆、确定无疑地推广种族隔离并且影响范围颇大的时候，我们有权希望国家税务局特别提高警惕，取消它们的免税资格。 Ⅰ 美国国税局一直有义务拒绝给有歧视性的组织税收优待，但它几乎从未采取过这样的行动。它的规则特别授权对“清除偏见与歧视”及“捍卫受法律保护的人权及公民权”的机构进行慈善性税收减免。1967年，美国国税局的领导层意识到了这一点，当时该机构运用其权威，收回给一家排斥非裔美国人的娱乐设施公司的免税待遇。但是，直到1970年，即布朗诉教育委员会一案过去16年之后，美国国税局一直都对整个南部地区为了规避该案裁定建起的只面向白人的私立高等院校实行免税。只有在民权组织拿到法院禁令之后，作为一种回应，国税局才驳回免税申请。 1976年，美国国税局取消对鲍勃琼斯大学（Bob Jones University）的免税政策，因为该校不允许学生跨种族约会。该大学将国税局告上法庭，当此案送达最高法院时，里根政府拒绝为国税局提供辩护。因此，最高法院指定了一名外部律师小威廉·T. 科尔曼（William T. Coleman, Jr.）来陈述本该由政府自己表达的观点。科尔曼在辩护状中强调：“确实，如果（对美国国税局章程中慈善组织条款的）解读是给持有种族歧视的学校提供免税待遇，那么，根据第五修正案，这一条款是违宪的。政府肯定负有避免为此类学校提供大笔援助的宪法责任。” 在广受关注的1983年裁定中，最高法院支持美国国税局的决定，判定“希望获得免税资格的机构必须为公众服务，不能与既定的公共政策相左”。法庭在阐明观点时并没有采纳科尔曼提出的宪法责任的说法，但也没有驳斥这种说法。首席法官沃伦·伯格（Warren Burger）在判决书中写道，很多在该案中递交辩护状的人，包括科尔曼在内，都“认为持种族歧视观的学校不应享受免税资格是第五修正案中平等保护部分的单独要求。根据对这场诉讼的判决来看，我们并没有涉及这个问题”。但是，科尔曼的观点理据充分，展现了美国国税局的免税政策如何强化居住隔离，并由此隐晦地谴责了其几十年来的不作为。支持跨种族约会禁令无疑触犯了宪法，但是，比起非营利性组织推广限制性契约条款或参与其他活动来阻止非裔美国人搬进白人社区，这一做法对国家政策的影响简直微不足道。 教堂、犹太会堂及其中的神职人员在这样的行为中往往起了领导作用。在谢利诉克雷默一案中，1948年最高法院的裁定终止了法庭对限制性契约条款的强制执行，该案可以清楚地折射这一现象。此案的起因是圣路易斯的两位白人业主——路易斯·克雷默（Luis Kraemer）和弗恩·克雷默（Fern Kraemer）反对非裔美国人J. D. 谢利（J. D. Shelley）和埃塞尔·谢利（Ethel Shelley）在其所在社区购房。这个地区在限制性契约条款的覆盖范围之内，契约是由白人业主组织马库斯大道促进联合会（Marcus Avenue Improvement Association）安排的，为该联合会提供资助的是科特布里连特长老会教堂（Cote Brilliante Presbyterian Church）。教堂的托管人从教堂财库拿出资金，资助克雷默夫妇打官司，把非裔美国人家庭赶走。附近的另一家教堂——瓦戈纳地区南方卫理公会教堂（Waggoner Place Methodist Episcopal Church South）也签署了限制性契约条款；该教堂牧师曾在1942年的......
- 前 言
- 第1章
- 第2章
- 第3章
- 第4章
- 第5章
- 第6章
- 第7章
- 致 谢
- 注 释
- 参考文献
- 第8章
- 第9章
- 第10章
- 第11章
- 第12章
- 后 记
- 常见问题
- 图片来源
