AL123 人文社科法律 2022-08-30

行政办公管理必备制度与表格范例（涵盖当下行政办公管理工作六大核心模块所有技能、知识与工具）_AZW3_MOBI_EPUB_孙超

内容节选

6.1 行政公文的含义、文种分类及选用依据 1．行政公文的含义行政公文，是公务文书的简称，是人类在治理社会、管理国家的公务实践中使用的具有法定权威和规范格式的应用文。它是特殊规范化的文体，具有其他文体所没有的权威性，有法定的制作权限和确定的读者，有特定的行文格式，并有行文规则和办理办法。本章偏重企业行政公文，它是在企业生产经营和行政管理等过程中形成的具有强制执行效力和规范体式的公务文书，是传达贯彻党和国家的方针、政策，贯彻落实企业战略部署、经营方针，发布规章制度，实施行政措施，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况和进行经营活动等的重要工具和历史资料。 2．行政公文的文种分类国家行政机关公文最新版本有15种，分别是决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函和纪要，比2000年8月的版本多了决议和公报两个文种。党政机关公文公认的有决议、决定、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函和纪要14个文种。其中企业常用的有决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见和函。 3．公文选用依据要拟写一篇公文，我们首先要学会选择一个合适的文种来行文。对于公文文种的正确选用，国务院于2000年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》中已有明确规定：公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的关系确定。（1）企业行政公文选用依据。 ①决定。适用于对重要事项或者重大行动做出决策和安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 ②通知。适用于批转有关下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，发布规范性公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者共同执行的事项，任免人员。 ③通报。用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。实践中常用于总结推广先进典型的经验，褒扬先进模范事迹，总结并要求借鉴吸取具有较普遍借鉴意义的各种教训，批评具有一定典型性的错误思想、错误观念、错误做法、错误行为，告知性质重要、涉及面较宽的事物的动态、动向。 ④报告。用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议、答复上级机关的询问。 ⑤请示。用于向上级机关请求指示或批准。 ⑥批复。用于答复下级机关的请求事项。 ⑦意见。用于对重要问题提出见解和处理办法。 ⑧函。用于机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。（2）其他公文选用依据。 ①条例。对于国家权力机关而言，可作为国家法律、地方性法规和民族自治地方有关法规文件的名称。全国人民代表大会或全国人民代表大会常务委员会制定的作为国家法律的条例，主要用于调整明确长期施行的国家政治、经济、文化等方面的关系或规则。 ②规定。可作为国家法律、地方性法规、行政法规和规章以及党内规章和机关内部规章制度的名称。 ③命令。适用于依照有关法律公布行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施，嘉奖有关单位及人员。 ④指示。适用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求。 ⑤决议。用于经会议讨论通过的重要决策事项。 ⑥公告。用于地位较高、影响较大的机关向国内处公开宣布重要事项或法定事项。 ⑦公报。用于公开发布重要决定或者重大事件。其具体适用范围与公告基本相同。 ⑧通告。用于公布社会有关方面应当遵守或者周知的事项。 ⑨议案。用于各级人民政府（须以政府而非政府部门名义）按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。 ⑩会议纪要。用于记载和传达会议情况与议定事项。 4．相近公文文种的区别（1）报告与请示的区别。 ①请示的目的是请求上级机关对某事宜给予批准或明确答复某个问题；报告的目的是向领导部门汇报工作、反映情况、提出建议，不需要批准答复。 ②请示必须在事前行文；报告则不受行文时限，事前、事中、事后皆可行文。 ③请示内容单一，要求一文一事，以便上级及时处理；报告则一文一事、一文数事皆可。 ④请示中可以反映有关情况，要有请示事项；报告中决不能夹带请示事项。 ⑤本机关难以解决或难以回答的问题用请示；本机关职权范围内可解决或已解决的问题用报告。（2）请示与申请的区别。 ①申请是因业务或事务需要，按相关的法定程序向上级或职能部门、管理机构、组织、社团说明理由，提出请求，希望得到批准的一种事务文书，也叫申请书或申请表。请示和申请都有请求原由、请求事项，但请示是法定公文，申请为专用书信，属于不同文种。 ②请示用于下级机关向上级提出请求，下级只能在上级机关的职权范围内报请需要批准的事项。申请不仅用于下级向上级提请求，而且可用于不相隶属的但按规定、法律程序必须向其请求的机关、单位、部门等。如银行、保险、公安、海关、土地管理、工商管理等专门办理有关业务的机构部门。 ③请示的行文对象固定，而申请的......