AL123 人文社科免费专区文学 2023-03-26

绿色经济学_AZW3_MOBI_EPUB_[美]威廉·诺德豪斯

内容节选

第14章绿色政治实践上一章描述了理解环境政治的标准方法，本章将对环境政治的经验教训进行实证分析。本章将从经济增长和民主等广泛视角切入，然后探讨其中的一些重要领域。民主与环境我们从政治力量对环境质量的影响开始本章的讨论。也许最重要的问题是“民主”对环境的影响。民主似乎是一个模糊的术语，但政治学家已经开发出了衡量国家民主或专制状况的量化指标。例如，“政体研究项目”（Polity project）使用三个主要因素来衡量民主：一是存在公民可以选择其政策和领导人的制度和程序；二是对政府权力的制度约束；三是保障所有公民的公民自由。一个极端是完全民主的国家（计为10分），如美国、加拿大和德国。在另一个极端（计为负10分）是像朝鲜和沙特阿拉伯这样的专制政权。关于民主对环境的影响有什么发现？事实上，几乎没有关于这一主题的实证文献。我们或许可以找到一些零散的研究，但这在很大程度上依然是一个未知的领域。本章试图将其中一些线索串联在一起，但仍有许多工作亟待完成。政治学家发现了民主社会的几个特征。其中最重要的一点是，与其他形式的政体相比，民主国家更不容易与其他民主国家发生战争。这种趋势，有时被称为“康德式和平”，以提出者哲学家康德的名字命名，这一发现多年来一直很稳健。你可能认为康德式和平与环境问题相去甚远，但事实上战争是环境的死敌。实际上，对人类和全球来说，最糟糕的结果无非是一场大规模的核战争和“核冬天”。图14.1揭示了1945年以来战争致死人数的总体下降趋势。在过去70年中，战争死亡人数和重大战争的发生率下降是民主对环境的主要贡献之一。环境库兹涅茨曲线环境改善的另一个关键因素是经济发展。富裕国家往往更加民主，它们也能够负担得起强有力的环境政策。因此，人们对财富与环境之间的相互作用非常感兴趣。图14.1 1946—2013年战争致死人数一种常见的解释是被称为“环境库兹涅茨曲线”（KEC）的理论。粗略地说，就是“环境会随着经济发展先变坏再变好”。更确切地说，该假说认为，在经济发展的早期阶段，污染排放量先随着工业的兴起而增加，然后随着收入的增长、服务业逐渐在产业结构中占据主导而下降。正如我们将看到的，环境库兹涅茨曲线的证据是不明确的。一个有趣的例子是二氧化碳排放，这是一个有用的指标，因为它在几乎所有国家都得到了很好的测量，并且是表征气候变化的重要因素。图14.2显示了人均GDP和碳强度（单位产出的二氧化碳排放量）之间的关系。很明显，在人均GDP达到约15 000美元之前，碳强度随着收入的增加而增加，之后随之下降。下降的主要原因是产出构成发生了变化（从农业到工业再到服务业）。图14.2中的曲线展现了充满希望的未来，尽管在未来几年里碳排放水平几乎不会明显下降。虽然图14.2中的环境库兹涅茨曲线看起来是倒U形的，但如果采取其他指标，则会有不同的结果。例如，如果图14.2的纵轴换成总碳排放量，我们会发现曲线无时无刻不在上升。另一个趋势来自本地污染物，如细颗粒物（PM2.5，直径小于2.5微米的颗粒）。颗粒物的来源很多，但从污染控制的角度看，最重要的是来自燃煤的排放。目前的分析更多着眼于浓度而不是总排放量，因为浓度是对健康造成损害的重要因素。图14.2 2000年二氧化碳的环境库兹涅茨曲线我们稍后将在本章后面讨论美国在颗粒物监管方面的经验，当下我们先研究世界各地的经验。最近的数据表明，颗粒物浓度并不遵循库兹涅茨曲线。相反，从1990年到现在，主要国家在各个产出水平上的细颗粒物浓度都在下降。2010年，人均产出每翻一番，PM2.5浓度就会下降25%。收入与污染的关系可以通过将国家分为高和低两组来观察。2010年，最贫穷的20个国家PM2.5的平均浓度为41微克/立方米，而最富裕的20个国家的平均浓度为14微克/立方米。第二个关系是排放与民主之间的关系。我们可能会认为，民主国家应该更清洁，因为它们更能倾听民意，民众更知情且能自由表达自己的观点，以及民主政府更有可能在国际环境问题上与其他国家合作。总体而言，证据支持民主制度的亲环保性。人们普遍发现，民主制度健全的国家污染更少。正如一项研究指出的，“民主可以帮助改善环境，但前提是要给它留有足够的时间来增强问责机制、推进信息披露、培育社团生活、促进国际合作和加强制度发展”。回到颗粒物的例子，图14.3显示了有数据的80个大国的民主得分对颗粒物浓度的影响。显然，民主国家的空气更清洁。据估计一个完全民主的国家要比一个完全专制的国家少45%左右的污染（在其他条件相同的情况下）。1990—2010年，在民主得分较高的国家，颗粒物浓度下降幅度也比专制国家更大。虽然影响是显著的，但这一统计相关性对样本选择和参数设定是敏感的。关于民主制度重要性的结论强化了上一章的观察。早期的讨论表明，美国的制度结......