AL123 人文社科免费专区文学 2023-03-26

辨色视朝：晚清的朝会、文书与政治决策_AZW3_MOBI_EPUB_李文杰

内容节选

第三章垂帘听政、训政、归政与晚清的奏摺处理清朝的最后50年，是近代中国变革最为剧烈的时段，既产生了为清朝士人所称颂、媲美前代的“同光中兴”，也出现了为后世所熟知、学界聚焦的镇压太平天国、中法战争、中日战争、清末新政、辛亥革命等系列事件。这一时段内，应对“数千年未有之变局”、并直接促成各种政治后果的，首先是清代最高层的权力结构与政治制度的变化，它并非我们耳熟能详的“以军机处为标志的君主专制的顶峰”一句话所能概括。在该时段的多数时间内，出现了一种皇太后参与政务的垂帘听政和训政的制度。两次垂帘听政的后续，出现同治、光绪朝两种不同的“归政”模式，后一模式衍生的权力结构，直接酿成戊戌政变、己亥建储与庚子国变。(1) 前章对晚清的朝会，尤其是同治帝、光绪帝的时刻表进行了详细论述，本章将重点论述垂帘听政、训政、归政、皇帝亲政这一系列制度的基本意涵，聚焦于奏摺处理方式及其背后所体现的高层权力的分配与变动，补充前章内容，尝试从清代文书制度的内在线索来理解晚清政局的变化。一、赞襄政务大臣制度有关晚清“垂帘听政”的缘起，清人留有绘声绘色的叙述，学术界也有过详细的研究，它的基本过程已较为清晰，即咸丰帝去世后，慈安、慈禧两宫皇太后联合恭亲王奕訢发动政变，推翻载垣、端华、肃顺等八人主持的“赞襄政务大臣”体制，建立起两宫皇太后垂帘听政、奕訢以“议政王”头衔领导军机处辅政的新制度。(2)这一制度断续地存在于此后数十年的历史之中（“议政王”头衔存在的时间稍短），当然，其中出现过多次调整和变种，但可以肯定的是，康熙、雍正朝建立的以奏摺处理为核心、军机处协助为特点的君主专制，已经发生了一些改变。垂帘听政制度的内涵有哪些？在垂帘听政制度之下，皇太后、皇帝、军机处等各方权力如何划分？随着皇帝成年，这些权力又出现过哪些变化？这些重大疑问似为既往研究的薄弱之处。由于清代君主的“集权”主要体现在国家重大事务的处理上，而这些重大事务，又往往围绕奏摺批阅、高级人事的安排（仍与文书相关）而展开，所以下文将聚焦于垂帘听政时期奏摺批阅程序的细节，借此考察当时最高权力结构的变化。我们先将目光回溯到咸丰末年。 1861年8月2日（咸丰十一年六月二十六日），病倒在承德行宫的咸丰帝改变平日奏摺的处理模式，不是先阅奏摺然后发下军机处、再召集军机大臣述旨。当天军机处《随手登记档》记载朝政处理新模式的出现：本日，大人们同御前大臣、内务府大臣一起召见，带下摺报二十一封，面奉谕旨：着御前大臣载垣、景寿、肃顺会同军机大臣公同阅看，分别拟定应批及应缮谕旨，夹签进呈。内清字二封，由满屋夹签，共夹签四十一件。次日随摺片单发下，内朱批一件、朱勾二件，均归朱笔包，馀归箍。另清字签二件，交满伴。(3) 《随手登记档》是由军机章京所记的有关奏摺处理流程的档册，记载及使用机构是军机处。故上述引文中，“大人们”是指行在的军机大臣。本来，奏摺应由君主亲拆亲阅，形成印象和意见后，发下军机处做后续处理，咸丰帝因卧病在床，没有体力亲阅奏摺，故命载垣、景寿、肃顺同军机大臣一起看摺，并拟定处理意见，签条呈进。载垣等人于当日阅摺后，拟定奏摺的处理签条多件，与回复奏片一件，呈送咸丰帝。回复奏片汇报拟批拟旨的总体情况称：本日发下摺报二十一封，共摺、片、清单五十三件，清字摺二件。臣等公同阅看，除照会十一件、宋景诗禀一件毋庸拟批外，应拟寄信谕旨一件、明发谕旨五件，其馀摺、片、清单，共三十七件，应行拟批，谨分别夹签进呈，恭候钦定。此项摺片为数较多，伏请皇上从容披览，可否于明后日发下，再由军机处缮拟谕旨呈递？伏祈圣鉴。谨奏。(4) 这一记录模式，从此成为每天《随手登记档》的最后一条，直至8月21日（七月十六日）咸丰帝驾崩前一天。所谓“夹签进呈”，即御前大臣、军机大臣将他们对奏摺和附片的意见，写成单独的签条，夹在对应的奏摺与附片中，呈咸丰帝钦定。例如，8月2日首条签条为：瑛棨奏本年春季抽收厘捐银数摺，谨拟：“户部知道”。其后也有“瑛棨奏粮价单，谨拟：‘览’”等签条意见。(5)而当天《随手登记档》中记载的“次日随摺片单发下”的“朱批一件”，内容是：瑞昌、王有龄奏，军饷支绌，闻粤海关有封储银两，请酌拨十万两片，谨拟：户部速议具奏。着由六百里寄信劳崇光无论何款，先拨四五万两，由海道运浙，一面片交户部查议速奏。(6) “户部速议具奏”，是御前大臣、军机大臣的拟批意见；而第二段“着由六百里寄信”以下，是咸丰帝的朱笔改写意见。可见，咸丰帝对载垣等人给瑞昌、王有龄奏摺的拟批意见，并不完全同意，因此重新做了批示。所谓的“次日随摺片单发下”的“朱勾二件”，其中之一为：瑞昌、王有龄奏收复处州府城，署温处道志勋、署总兵特保功过相抵，请免查办，知县姚复辉请免治罪，仍革职留任，知府李希郊阵亡请优恤片，谨拟写明发谕旨：将李希郊优恤，志勋、特保应否免......