AL123 人文社科会员免费专区文学 2023-06-20

行政执法与行政审判（总第89集）_中华人民共和国最高人民法院行政审判庭编_AZW3_MOBI_EPUB_电子书（无页码）_中华人民共和国最高人民法院行政审判庭编

内容节选

案例分析用工单位违法发包、分包、转包情况下的工伤认定问题分析李德申谭红【裁判要旨】用工单位违法发包、分包、转包时，尽管生效仲裁裁决或民事判决没有确认劳动者与用人单位之间存在劳动关系或者事实劳动关系，但如果劳动者具有《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条规定的情形，且其工伤认定申请符合《工伤保险条例》有关工伤认定条件的，人民法院仍应予以支持。【案情】再审申请人（一审原告、二审上诉人）：吴某雷。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：内蒙古自治区阿拉善左旗人力资源和社会保障局（以下简称阿左旗人社局）。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：内蒙古自治区阿拉善左旗人民政府（以下简称阿左旗政府）。原审第三人：江西正宇建设集团有限公司（以下简称正宇公司）。一审原告（二审上诉人）：范某芹。一审原告（二审上诉人）：吴某涛。一审原告（二审上诉人）：吴某晴。（2020）最高法行申14244号行政裁定。再审申请人吴某雷因诉阿左旗人社局工伤认定及阿左旗政府行政复议一案，不服内蒙古自治区高级人民法院（2020）内行终202号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。内蒙古自治区阿拉善盟中级人民法院一审查明，2017年7月13日第三人正宇公司与某单位签订贺兰施工生活暂设工程施工合同，正宇公司负责该单位的贺兰施工生活暂设工程项目，工程地点在内蒙古自治区阿拉善左旗。合同签订后正宇公司将其中部分零散工程承包给李某飞，李某飞又将打混凝土、砌墙、抹灰等瓦工项目以每立方米180元的价格承包给王某成。王某成将其中的砌墙、抹灰等瓦工项目以每立方米125元的价格承包给张某五。张某五找到包括吴某雷及妻子周某艳在内的共11人负责具体砌墙施工。2017年11月8日18时许，吴某雷及妻子周某艳等人乘坐张某义驾驶的车牌号为蒙MB09××的皮卡车从工地出发前往阿拉善左旗。途中行驶至阿拉善左旗境内S218线西侧路段时发生交通事故，造成张某明、吴某芝、吴某雷受伤，周某艳死亡。本次事故经阿拉善左旗公安局交通警察大队阿左公交认字[2017]第00087号道路交通事故认定书认定：张某义在本次道路交通事故中负全部责任，乘车人周某艳、张某明、吴某芝、吴某雷在本次道路交通事故中不负责任。吴某雷、范某芹、吴某涛、吴某晴（以下简称吴某雷等四人）系死者周某艳近亲属。据此，吴某雷等四人向阿拉善左旗劳动人事争议仲裁院提出申请，申请确认周某艳与第三人正宇公司存在劳动关系。阿拉善左旗劳动人事争议仲裁院于2018年2月24日作出阿左劳人仲字[2018]13号《仲裁裁决书》，驳回吴某雷等四人的仲裁请求。吴某雷等四人不服仲裁裁决，向内蒙古自治区阿拉善左旗人民法院提起民事诉讼，请求依法确认周某艳与正宇公司存在事实劳动关系。该院立案受理后，于2018年5月17日作出（2018）内2921民初728号民事判决，驳回吴某雷等四人的诉讼请求。吴某雷等四人不服，提出上诉。内蒙古自治区阿拉善盟中级人民法院于2018年9月13日作出（2018）内29民终360号民事判决，维持该案一审判决。该判决现已生效。吴某雷等四人于2018年6月12日向阿左旗人社局申请认定2017年11月8日周某艳交通事故死亡属于工伤，阿左旗人社局认为周某艳与正宇公司不存在劳动关系，不符合工伤认定条件，于2018年6月21日作出阿左人社工伤非受字[2018]第002号《工伤认定申请不予受理决定书》（以下简称2号不予受理决定），对吴某雷等四人工伤认定申请不予受理。为此，吴某雷等四人不服2号不予受理决定，于2018年8月13日向内蒙古自治区阿拉善左旗人民法院提起诉讼，请求依法撤销2号不予受理决定，并责令阿左旗人社局重新作出符合法律规定的《工伤认定申请受理决定书》。内蒙古自治区阿拉善左旗人民法院经审理后于2018年11月23日作出（2018）内2921行初34行政判决，撤销2号不予受理决定，阿左旗人社局于本判决生效后15日内重新作出行政行为。阿左旗人社局受理本案后于2019年2月18日作出阿左工不决字[2019]001号《不予认定工伤决定书》（以下简称1号不予认定工伤决定），并进行了送达。吴某雷等四人不服，向阿左旗政府提出行政复议申请，阿左旗政府受理后，于2019年6月28日作出阿左复决字[2019]1号《阿拉善左旗人民政府行政复议决定书》（以下简称1号复议决定），维持1号不予认定工伤决定。吴某雷等四人仍不服，提起本案行政诉讼，请求依法撤销1号不予认定工伤决定与1号复议决定，并责令阿左旗人社局对周某艳的死亡认定为工伤。【审判】一审法院认为，本案争议的关键点在于周某艳的交通事故死亡是否属于工伤的问题。吴某雷等四人在本案庭审中当庭向法庭提交了内蒙古自治区阿拉善左旗人民法院（2018）......