AL123 人文社科会员免费专区文学 2023-09-07

中国反不正当竞争法发展研究报告_宁立志等_AZW3_MOBI_EPUB_PDF_电子书（无页码）_宁立志等

内容节选

一、《反不正当竞争法》的修订原国家工商总局就《反不正当竞争法》的修订组织高校学术力量和工商系统执法专家及部分律师成立了八个课题组对其中的问题展开研究，这八个课题组负责人分别是华东政法大学徐士英教授（总则）、上海交通大学王先林教授（市场混淆）、中国人民大学吴宏伟教授（行政垄断）、武汉大学宁立志教授（商业误导和商业诋毁）、北京大学肖江平教授（商业贿赂和不正当有奖销售）、华东政法大学黄武双教授（商业秘密）、中国人民大学杨东教授（新类型不正当竞争）、中国律师协会庞正中律师。笔者曾数次提出将原《反不正当竞争法》第1条中的“保障”社会主义市场经济健康发展改为“促进”社会主义市场经济健康发展；在第2条增加“消费者的合法利益”；在第5条擅自使用他人姓名中增加“译名、艺名”；在第8条第1款增加行为目的“为谋取交易机会或竞争优势”；第9条的“引人误解”不能用来修饰“虚假宣传”；在第10条第1款增加“欺诈”作为获取商标秘密的手段；将第14条的“虚假事实”改为“虚假信息”；将第13条的不正当有奖销售金额从修订草案中的2万元提高到5万元。以上意见已被采纳。当然，也有其他学者通过各种渠道对以上条款提出过相同或类似的修改意见和建议。自《反不正当竞争法》修订进入快车道以来，历经《反不正当竞争法修订建议稿》《反不正当竞争法（修订草案送审稿）》《反不正当竞争法（修订草案）》及随后全国人大常委会研究讨论的多版本草案后，伴随着广泛征求社会意见和热烈的学界研讨，新法终于在2017年11月4日下午，在十二届全国人大常委会第三十次会议上以148票赞成、1票弃权的结果得以表决通过，国家主席习近平签署主席令予以公布。笔者作为修法课题组成员之一，全程参与《反不正当竞争法》的修订工作，并受托就多个版本的法条提出意见，直至人大最后审议阶段，还受托对一读稿、二读稿、三读稿提供最后的完善意见，并被部分采纳。（一）修法的必要性宁立志：《互联网不正当竞争条款浅析》，载《竞争法律与政策评论》2017年第3卷，法律出版社，第7页。《反不正当竞争法》在我国深化改革开放和完善市场经济体制的进程中承担了规范市场秩序的使命和重任，时至今日，其已成为我国市场经济体制中的基础性法律制度。然而，《反不正当竞争法》自1993年颁布实施至今已20余载，与20世纪90年代初相比，我国在经济规模、发展模式、竞争状态、竞争方式等方面都发生了广泛而深刻的变化。尤其在以计算机、信息网络等为代表的现代信息技术深刻改变社会面貌的现实背景下，现行法律的滞后性已越来越明显，而社会对该法的修订要求也越来越迫切。其必要性亦能从本次修法的诸多理论争执和条款变动中凸显出来。第一，新时代经济与技术的发展需要本次修法对实践中出现的新型不正当竞争行为作出适时回应。正如原国家工商总局局长张茅在第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议上对《反不正当竞争法（修订草案）》作说明时所言，随着我国市场经济的发展，新业态、新商业模式不断涌现，老态的现行法存在一些不适应的地方，当初立法时也难以预见，尤其是对实践中新出现的扰乱竞争秩序、具有明显不正当竞争性质的行为，如互联网领域涌现出的刷单、恶意评价等，现行法未作列举；现行法列举的一些不正当竞争行为，其特征也发生了较大的变化，如商业贿赂中贿赂对象的多样化等。第二，反不正当竞争法与其他部门法之间的竞合问题需要通过修法进行厘清。事实上，《反不正当竞争法》于1993年施行以后，我国又相继制定了《反垄断法》《招标投标法》等法律，导致这些法律出现交叉重叠甚至不一致的内容，需要进行修订，以保持法律之间的协调一致性。第三，由于法律规定的模糊性，导致法律管辖边界不清晰，进而出现反不正当竞争执法体系不统一，行政执法分散的现象，而这种交错复合型执法体系已远不能满足现实执法需要，亟待通过修法为执法指明方向。孔祥俊：《论反不正当竞争法的现代化》，载《比较法研究》2017年第3期。第四，此次修法也是反不正当竞争法律制度的基本理念进一步实现现代化蜕变的必然要求。我国反不正当竞争法在立法之初，吸收了传统反不正当竞争法的基本内核，具备现代反不正当竞争法的一些核心元素，并结合我国国情形成了自己的特色，但其在基本理念上仍残留着一些需要扬弃的旧传统的痕迹。如反不正当竞争法在法律体系中的定位、保护目标的多元化问题等。这都需要顺应时代潮流，积极推动法律的全面现代化，而其旧传统理念的变革及现代化基本理念的确立也只能通过修法的途径得以实现。2014年国务院就社会信用体系建设印发重要文件：《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》。第五，随着“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”这一新时代治国大政方针的推进和社会信用体系的建设，我国对于不正当竞争行为的规制和治理机制的要求也进一步提高。其具体表现在民事损害赔偿制度......