AL123 人文社科会员免费专区文学 2023-10-22

中国巨灾保险法律制度研究_何霖_AZW3_MOBI_EPUB_PDF_电子书（无页码）_何霖

内容节选

绪论一研究意义在我国，传统的损失分担和灾后救济多以政府救助和社会捐助为主。然而，“以财政补贴为主的政府救助往往受财力所限难尽人意，社会捐助对于巨灾损失而言又是杯水车薪”[1]。由于对巨灾风险和巨灾保险的认识不足、巨灾保险法规缺乏，巨灾保险供需失衡，利用保险手段分散巨灾风险的能力十分有限[2]。正是基于巨灾的破坏力与财政救助的低效率，党和国家高度重视巨灾保险的发展。2006年，国务院提出“建立国家财政支持的巨灾风险保险体系”的目标；2013年，党的十八届三中全会明确提出，我国要“完善保险补偿机制，建立巨灾保险制度”[3]。在巨灾保险制度的构建中，法律制度的设计居于首要地位。研究巨灾保险法律制度，是因为需要较为完备的法律制度确定巨灾保险的运行机制和规则，为其实施提供良好的运行环境。只有充分发挥立法的引领、先行功能，对巨灾保险的相关制度进行前瞻性、创新性、可行性的设计，巨灾保险才可能从纸面走向实践；只有以法律制度提供强有力的保障，巨灾保险才能在我国巨灾风险管理体系中真正发挥作用。[4] 在此，我们可以用两个主题对巨灾保险法律制度加以概括：保障与风控。所谓保障，既是保障巨灾保险制度顺利运行，为民众之基本生活资料提供保障，也是为保险机构的正常运转提供保障，更是对遭受巨灾损失后的经济秩序、社会秩序提供保障。所谓风控，即风险控制，首先是尽量通过防灾减损措施控制巨灾风险，其次是通过法律制度的约束力控制和降低巨灾给投保人和保险人所带来的损失，对巨灾保险道德风险和逆向选择的风险予以控制。二研究概况（一）巨灾保险研究 1.专著查询中国国家图书馆等数据库得知，目前与巨灾风险、巨灾保险相关的专著有：王银成主编《中国巨灾保险制度丛书》（《巨灾保险制度研究》《国际巨灾保险制度比较研究》《中国地震保险研究》《中国洪水保险研究》《中国农业保险巨灾风险管理体系研究》《巨灾风险分担机制研究》共6册，中国金融出版社，2013年），胡政《灾害风险评估与保险》（地震出版社，1999年），谢政耀《以财务再保险、限定再保险在新兴风险、巨灾风险之沿革、融通、监理研究》（“台湾行政院金融监督管理委员会保险局”，2005年），左斐《中国巨灾保险供给能力研究》（中国金融出版社，2007年），李文娟《与巨灾风险博弈》（武汉大学出版社，2009年），埃瑞克·班克斯《巨灾保险》（中国金融出版社，2011年），卓志《巨灾风险管理与保险制度创新研究》（西南财经大学出版社，2011年），张旭升《巨灾风险保险市场失灵与运作方式创新》（吉林大学出版社，2011年），潘席龙《巨灾补偿基金制度研究》（西南财经大学出版社，2011年），谢世清《巨灾保险连接证券》（经济科学出版社，2011年），钱振伟《创新政策性农业保险模式及其巨灾风险分散机制研究》（经济科学出版社，2011年），张旭升《巨灾风险保险市场失灵与运作方式创新》（吉林大学出版社，2011年），王伊琳《中国巨灾人身伤亡保险保障研究》（西南财经大学出版社，2013年）等。与地震保险相关的专著有：课题组《昆明地区地震保险的科学性研究》（云南科技出版社，1992年），陈英方《地震保险》（地震出版社，1996年），叶民权《地震风险和地震保险研究》（地震出版社，1998年），袁力《地震保险制度研究》（中国经济出版社，2013年）。与洪水保险相关的专著有：秦德智《洪水灾害风险管理与保险研究》（石油工业出版社，2004年），吴秀君《洪水保险的数学方法与管理策略》（武汉出版社，2008年），付湘《洪水风险管理与保险》（科学出版社，2008年），陈少平《基于供需分析的洪灾保险研究》（中国言实出版社，2010年），刘建芬《中国洪水灾害风险时空分析与保险研究》（河海大学出版社，2013年）。 2.学位论文等笔者在中国知网，分别以“巨灾风险”“巨灾保险”“地震保险”“洪水保险”“台风保险”为主题，进行精确匹配检索。从成果分布来看，我国对巨灾保险的研究起步较晚，2008年以前，相关研究成果较少[5]；到2008年两次巨灾之后，相关成果出现“井喷”现象[6]。以主题“巨灾保险”为例，1986—2007年文献总数为931篇，2008年进入高增长期，2008—2013年文献数分别为811、532、446、463、423、494篇，2014—2016年文献数则分别达到838、686、402篇。为方便检索，将部分代表性成果列举于下。博士学位论文：赵领娣《中国灾害综合管理机制构建研究——以风暴潮灾害为例》（中国海洋大学，2003年），陶正如《基于攻城地震风险评估的巨灾债券定价模型》（中国地震局工程力学研究所，2007年），周卫东《指数巨灾债券下的最优再保险合同》（厦门大学，2007年），邓国取《中国农业巨灾保险制度研究》（西北农林科技大学，2007年），......