AL123 人文社科会员免费专区文学 2023-10-22

中国特色财产申报制度研究_郭强华_AZW3_MOBI_EPUB_PDF_电子书（无页码）_郭强华

内容节选

第二章中国财产申报制度第一节古代中国财产申报制度典故国外财产公开申报制度最早可追溯到1766年瑞典制定的家庭财产收入申报制度。那么中国的情况呢？中华文明五千年，追踪中国财产申报制度大抵滥觞于政治制度。中国政治制度在近五千年间纷繁而复杂的演变历程，其间涉及夏商周三代制度、皇帝制度、宰相制度、职官制度、言谏制度、监察制度、军事制度、司法制度和地方建制等中国古代政治制度，从中或许能寻觅到中国财产申报制度的雏形与踪影。一中国历史上财产申报典故（一）汉朝东方朔俸禄申报汉武帝登基初年，征召全国推举贤良达能和有才学的人。各地贤才相继上书自荐，东方朔也在其中。此人性格诙谐，言辞敏捷，滑稽多智，在他刚入仕时，只是任职侍诏公车，收入不多，且“未得省见”。[1]东方朔觉得自己怀才不遇，无法施展满腔抱负，就用诙谐的言语幽默地申报了自己的收入，并为自己争取到了升官的机会。据《汉书·东方朔传》记载：“久之，朔绐驺朱儒，曰：‘上以若曹无益于县官，耕田力作固不及人，临众处官不能治民，从军击虏不任兵事，无益于国用，徒索衣食，今欲尽杀若曹。’朱儒大恐，啼泣。朔教曰：‘上即过，叩头请罪。’居有顷，闻上过，朱儒皆号泣顿首。上问：‘何为？’对曰：‘东方朔言上欲尽诛臣等。’上知朔多端，召问朔：‘何恐朱儒为？’对曰：‘臣朔生亦言，死亦言。朱儒长三尺余，奉一囊粟，钱二百四十。臣朔长九尺余，亦奉一囊粟，钱二百四十。朱儒饱欲死，臣朔饥欲死。臣言可用，幸异其礼；不可用，罢之，无令但索长安米。’上大笑，因使待诏金马门，稍得亲近。”[2] 为了让汉武帝尽快召见自己，重用自己，东方朔故意吓唬几个给皇帝养马的侏儒：“皇上说你们这些人对县官没有益处，种田又比不上其他人，也不能做官治理百姓，更不要说拿兵器到前方去作战，对国家毫无益处，只是白白浪费衣食罢了，因此打算杀掉你们。你们还不赶快去向皇帝求情！”侏儒们都非常惶恐，待汉武帝乘辇经过时，都哭着向他求饶。皇帝刘彻问清事情由来，就召来东方朔责备。东方朔终于凭借自己的聪明才智有了一个直接面对皇帝的机会，他借助自己的身材与侏儒矮小的形体不协调所产生的滑稽对比，巧妙地说明自己“奉禄薄”“饥欲死”的不合理。这是东方朔为了引起汉武帝的重视而用幽默的方式对其悲剧性处境进行的抗争。“朱儒饱欲死”是嘲他人。“臣朔饥欲死”则是半真半假的自嘲。[3]东方朔诙谐风趣的语言逗笑了汉武帝，也为自己争得了升官的机会。（二）汉武帝引入公众监督推进财产申报由于战争和其他各种各样的原因，汉武帝时期出现了比较大的财政困难。为此，汉武帝制定了很多财政政策来解决这一问题。推出了针对富裕阶层征收资产税的“算缗令”，要求商业和手工业者申报自己储藏的货物资产，并对他们分别征收12%和6%的资产税。汉武帝为了贯彻这项政策，随之又颁布了“告缗令”，鼓励对那些隐瞒财产的人进行告发，把被告人的一半财产分给告发人，作为奖赏。“告缗令”在执行的过程中，引发了很大的社会矛盾，这也说明当时社会上隐瞒财产、抗拒缴纳新增税项的情况非常严重[4]。（三）东汉羊续公开财产自证清廉东汉后期，羊续历任中央和地方重要官员，他一生勤政爱民、廉洁奉公，其身后的财产只有布衣服、破旧的袍子、数斛盐和麦子而已。在羊续生前任南阳太守时，对当地权势之家的奢侈无度十分厌恶，他常常身穿破旧衣服、乘坐简陋的马车以表为官俭朴的决心。一次，羊续的妻子和儿子前往太守官邸探望他，不料却被羊续关在了门外，羊妻一气之下带着儿子回去了，羊续后来对儿子说：“不是我不想见你们，你看父亲身边的财产如此寒酸，你要我拿什么给你们母子呢？”又有一次，汉灵帝准备任命羊续为太尉，太尉位列三公，是一人之下、万人之上的宰相。当时官场上有一个潜规则，凡是即将被任命为三公的官员，都要向东园交纳千万礼钱，同时皇帝要派宦官进行监收（为实权派）。宦官们本想借羊续升迁的机会大捞一把，不料羊续却让他们坐在简陋的席子上，拿出一件旧袍子说：“我的财产，只有这个了。”碰了一鼻子灰的宦官们向灵帝诽谤着羊续，羊续因此失去晋升宰相的良机。当然，羊续没有后悔，因为他坚信自己所追求的为官之道是正确的，那份由破袍、盐和麦子组成的财产清单，在羊续看来是无价之宝[5]。（四）三国诸葛亮公开桑田三国时期著名西蜀宰相诸葛孔明晚年时曾向后主刘禅上过一篇表文——《自表后主》，谈论到自身收入、支出、家当和对财富的看法，表中提及：“臣初奉先帝，资仰于官，不自治生。今成都有桑八百株，薄田十五顷，子弟衣食，自有余饶。至于臣在外任，无别调度，随身衣食，悉仰于官，不别治生，以长尺寸。若臣死之日，不使内有余帛，外有赢财，以负陛下。”意思是，我一开始侍奉先帝，收入来源都是依靠官府的俸禄的，自己没有经营过生计。如今在成都种植了桑树800株，土地1500亩，（供给）子孙吃穿费用尚剩余。而我在外任职，无......