AL123 人文社科会员免费专区文学 2023-10-22

广告监管执法实务与案例_高小超编著_AZW3_MOBI_EPUB_PDF_电子书（无页码）_高小超编著

内容节选

第二节广告监管基本要求广告监管是市场监管部门的主要职责之一，主要是市场监管机关依法对广告活动实施监督管理的活动，也包括其他有关机关依法对广告活动实施监督管理的活动。广告监管的基本要求包括广告监管的基本任务、主要措施，以及对市场主体广告活动的监督、督促、引导等。一、广告监管基本任务市场监管部门对广告实施监管，其基本任务是规范广告市场秩序、查处广告违法行为、指导广告行业健康发展。 1.规范广告市场秩序。市场监管部门通过制定广告活动规则、制定广告发布标准、进行广告发布登记等基础性监管措施，对广告活动进行制度性监管控制；通过开展“双随机”抽查、指导广告经营者建立广告管理制度、督促广告发布者落实广告发布审查责任、开展媒体广告检测、受理投诉举报、建立广告预警机制等基础性监管措施，对广告活动进行全方位的日常监督检查。 2.查处广告违法行为。市场监管部门通过上级交办、有关部门移送、开展日常检查、受理投诉举报等途径发现广告违法行为，并适时开展调查，及时作出行政处罚等处理决定。对情节严重，触犯刑律的虚假广告违法行为，要及时移送司法机关追究刑事责任。 3.指导广告行业健康发展。指导广告行业健康发展是市场监管部门的法定职能，也是广告监管的最终目标。市场监管部门通过制定广告业发展规划、开展广告从业人员培训、指导广告行业组织工作、协调有关部门等途径，帮助解决广告业发展中存在的主要问题，为广告业发展创造条件，指导广告业健康发展。二、广告监管主要措施基础性、日常性监督管理是广告监管执法的基础。纵观现行广告法律制度，除违法案件查处之外，广告监管的主要措施有以下几种。（一）广告综合监管机制广告综合监管机制主要包括行业自律、部门协作、社会监督等方面。 1.行业自律。《广告法》第七条规定：“广告行业组织依照法律、法规和章程的规定，制定行业规范，加强行业自律，促进行业发展，引导会员依法从事广告活动，推动广告行业诚信建设。” 2.部门协作。《广告法》第六条规定：“国务院市场监督管理部门主管全国的广告监督管理工作，国务院有关部门在各自的职责范围内负责广告管理相关工作。县级以上地方市场监督管理部门主管本行政区域的广告监督管理工作，县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责广告管理相关工作。” 3.社会监督。《广告法》第五十三条第二款规定：“市场监督管理部门和有关部门不依法履行职责的，任何单位或者个人有权向其上级机关或者监察机关举报。接到举报的机关应当依法作出处理，并将处理结果及时告知举报人。” 《广告法》第五十四条规定：“消费者协会和其他消费者组织对违反本法规定，发布虚假广告侵害消费者合法权益，以及其他损害社会公共利益的行为，依法进行社会监督。” （二）大众传播媒介广告发布监管就传统广告媒介而言，大众传媒是广告活动中最后一道把关主体，大众传媒在发布广告当中承担重要责任。因此，《广告法》明确大众媒介广告发布规则，进一步严格规范媒体发布广告行为，强化大众媒体责任。主要有建立广告发布登记制度、制定大众传播媒介发布广告规则等。 1.大众媒介发布广告规则。主要包括遵守时长规定；发布公益广告的义务；不变相发布广告；不发布违法广告；违者暂停广告业务等内容。《广告法》第十四条第二款、第三款规定：“大众传播媒介不得以新闻报道形式变相发布广告。通过大众传播媒介发布的广告应当显著标明‘广告’，与其他非广告信息相区别，不得使消费者产生误解。广播电台、电视台发布广告，应当遵守国务院有关部门关于时长、方式的规定，并应当对广告时长作出明显提示。” 《广告法》第六十七条还强化了大众媒介发布违法广告的法律责任。该条规定：“广播电台、电视台、报刊音像出版单位发布违法广告，或者以新闻报道形式变相发布广告，或者以介绍健康、养生知识等形式变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品广告，市场监督管理部门依照本法给予处罚的，应当通报新闻出版、广播电视主管部门以及其他有关部门。新闻出版、广播电视主管部门以及其他有关部门应当依法对负有责任的主管人员和直接责任人员给予处分；情节严重的，并可以暂停媒体的广告发布业务。新闻出版、广播电视主管部门以及其他有关部门未依照前款规定对广播电台、电视台、报刊音像出版单位进行处理的，对负有责任的主管人员和直接责任人员，依法给予处分。” 需要注意的是，2021年4月29日全国人大常委会修改《广告法》后，针对大众媒介的广告发布登记已经取消，不再执行。（三）广告监测制度广告监测是广告监管制度的重要组成部分，是广告监管的有效手段，对发现违法行为，规范广告市场秩序具有积极意义。《广告法》第四十九条第二款规定：“市场监督管理部门应当建立健全广告监测制度，完善监测措施，及时发现和依法查处违法广告行为。”因此，建立完善广告监测制度，完善监测措施是市场监管部门的法定职责，市场监管总......