环境法的形成_（美）理查德·拉撒路斯_AZW3_MOBI_EPUB_PDF_电子书（无页码）_（美）理查德·拉撒路斯

内容节选

中文版序言 在《环境法的形成》这本书中，我主要聚焦于20世纪下半叶美国现代环境法的出现时期，讲述了有关“环境法形成”的故事。我写作此书之时，在经历了四十年快速且时常激进的发展之后，美国的环境法已经走向成熟和稳定。本书研究了环境法是如何随着时间的推移而演进的，以阐明环境法在面对迄今为止所遭遇的最大的挑战：全球气候变化之时，应如何优雅地慢慢变老。 我很高兴地获悉，这个故事将在中国传播。这本书中讲述的故事与中国正在发生的故事密切相关。因此，它也与中国的读者息息相关，事实上，在这本书出版十多年后，相较于今天的美国，它讲述的故事对今天的中国更具重要的现实意义。随着中国制定了或正在制定自己的环境法，可以借鉴美国人的经验：成功、失败和持续的抗争。我期待，更好地理解美国环境法的出现和发展，将有助于中国人民自主决定如何更好地塑造独特的环境法故事，即中国环境法的形成和演变。 这本书重点讲述20世纪下半叶的故事。当时，美国环境法发生了天翻地覆的变化。在18世纪晚期和19世纪初美国诞生之时，环境法充其量不过是“马后炮”，它在很大程度上不过是私法中一个偶然的因素：“你不应该使用你的财产来伤害别人。”当然，彼时的美国人口稀疏，人们对环境科学的认识微乎其微，北美大陆的自然资源似乎是取之不尽、用之不竭的，而这个国家的采掘业或重工业相对规模较小，的确，就其开采的广度和深度而言，相较于目前存在的情况，真是不可同日而语。 随着工业的增长日新月异，美国开始意识到自然资源的有限性和稀缺性，在某些零散的地方，特别是沿海岸、海湾和全国主要通航河流的交汇处，北美大陆的人口密度越来越大。从20世纪初开始，美国的立法者们偶尔会做出更协调一致的监管努力。然而，环境法致力于解决的问题不可避免地变得更加紧迫，特别是在第二次世界大战之后的几年中，经济和技术迅猛发展，公众对公共健康、空气和水污染带来的不良影响的认识不断增强。1969年夏天，美国的“阿波罗11号”宇宙飞船载着三名宇航员成功登上月球，这次被誉为“月球上的人”的著名登陆，凸显了人类的潜力，但也暗示了人类的极限，因为第一张来自月球的照片彰显了地球的脆弱性。 从20世纪70年代初至80年代，美国的立法者们对公众激增的环境保护需求做出了积极回应。美国国会以压倒性的多数通过并由总统定期签署了一系列措辞强硬、雄心勃勃的污染控制和自然资源保护领域的法律。美国环境法开始发展成现在的样子：一项复杂的监管规划，对政府和私人企业都具有约束力，通常是由联邦政府推动的，但也必然涉及州和地方政府、行业、非政府组织、利益受影响的社区和个人。 今天的美国环境法是几十年来努力建立一套法律体系的产物，它实际上重新定义了人类活动与自然环境的关系。这些环境法律旨在解决严重的公共健康问题，并强调更好地节约有限的自然资源。这些法律规范标准严苛，雄心勃勃，影响深远。当首次实施时，它们戏剧性地解决了长期以来悬而未决的基于企业和个人权利的经济期望，并据以开采和利用自然资源，包括空气和水等公共资源。但在接下来的几十年里，那些曾经具有破坏性的法律在很大程度上已经转换为解决环境问题的有益部分。 新环境法在实现其环保目标方面取得了显著的成功。这些法律不可能是完美无缺、不需要反思和调整的，但负责实施和执行这些法律的诸多联邦、州和地方政府机构，忠实地履行了它们的职责。有毒物质的泄漏得到了处置，危险废弃物堆放点被清除干净，工业园区里的河流变得适合钓鱼和游泳，城市的空气也变得适宜呼吸，资源的消耗减缓，空气和水污染带来的公共健康风险显著下降，即使在工业活动增加时，环境风险也至少没有恶化。 可以确定的是，在美国各地，环境保护带来的利益并没有雨露均沾，并且不论是环境法带来的利益还是产生的相应成本，均没有获得公平的分配。在美国，环境不公正现象依然存在；贫穷的社区以及遭受种族与民族歧视的社区的环境污染状况没有太大改善，有时甚至会成为环保法律的受害者，因为这些法律承诺给予救济的方式是：将污染从富裕社区转移到贫穷社区。简而言之，环境保护法的成本和收益分配，并不能免受长期以来美国法律和经济以及其他领域中潜在的不公平和歧视的影响。 然而，尽管存在局限性，美国的经验仍揭示了一个基本的真理：在不以牺牲经济增长为代价的前提下，我们可以享受更多更广泛的环境保护。如果不厚此薄彼的话，环境保护与经济增长可以互补互利。随着美国环境保护的增强，美国经济也在增长。美国经济增长速度惊人，从1970年到2000年，实际人均GDP 几乎翻了一番。[1]世界其他地区经济快速增长的同时，出现了大规模的、有时甚至是灾难性的环境恶化，却幸而没有发生在美国。此外，美国环境法及其斩获的环境保护成就，证明是持久的：它们顽强地经受住了各种各样的、持续削弱或消灭它们的企图的考验，尽管在抗争中难免留下累累伤痕。 事实上，环境法的成功如此引人注目，在美......

1. 目录
2. 译后记
3. 致谢
4. 前言
5. 第一部分 塑造环境法
6. 第二部分 选择之路
7. 第三部分 新千年的环境法
8. 结语：绿色的忧郁
9. 译后记