AL123 人文社科会员免费专区文学 2023-10-22

失败启示录--刑事司法改革的美国故事_【美】格雷格·伯曼；奥布里·福克斯_AZW3_MOBI_EPUB_PDF_电子书（无页码）_【美】格雷格·伯曼；奥布里·福克斯

内容节选

拯救停火行动Kennedy,David M.,Anthony A.Braga,and Annie M.Piehl.2001.“Part I.Developing and Implementing Operation Ceasefire.”In Reducing Gun Violence:The Boston Gun Project�s Operation Ceasefire.NIJ Reducing Gun Violence Series Research Report NCJ 188741.Washington,DC:National Institute of Justice,p.21. 在外界看来，停火行动项目似乎是突然出现的；事实上，是保罗·乔伊斯发起的致力于解决波士顿青少年暴力犯罪问题的多年基础工作致使这一项目的出现。哈佛大学研究人员的加入，只是使一线实务工作者已经采用的一些策略得以系统化，并适用于更大范围——肯尼迪和他的同事们称之为“旁观者清的力量”。正如肯尼迪所说的，哈佛大学研究团队能够“发现已经存在的实践做法的意义，和工作小组一起决定这些实践做法潜在的更为广泛的应用价值，并向实务工作者自身机构的领导者明确这些被发展修改以后的策略”。就其本质而言，停火行动中的协同合作是非常脆弱的。这其中包括了城市的、州的还有联邦系统的各种机构，而这些机构的任务不同，机构的文化背景也迥异。即使在哈佛大学研究人员参与以后，将停火行动的策略打造成型也花费了一年多的时间。在此期间，令人震惊的暴力行为照常发生。例如，被肯尼迪和他的同事称为项目“最糟糕的时刻”，就在工作小组成员警告一位母亲，她属于凡普山之王帮派成员的儿子正处于危险之中后没几分钟，她的孩子就被谋杀了。在面对诸如此类事件时，真的需要对这种非常规理念的坚持。有关停火行动成功应该归功于哪一方的争斗颇具讽刺意义，因为项目本身就依赖于不同的部门关于如何处理青少年暴力行为的统一目标。使用一个科技领域的类比，使停火行动获得成功的每一个“活性成分”都毫无疑问地为“拉动杠杆”策略提供了支持。2008年11月10日对大卫·肯尼迪的访谈。对波士顿奇迹的解读和在试图推广这一工作模式过程中遇到的挑战，为肯尼迪提供了一些来之不易的智慧。“我现在会用一种流动的视角来看待刑事司法实践中的好做法，并将其视为仍待完善的半成品，”肯尼迪说。在经历所有这些事情后，肯尼迪非但没有撤离，反而继续通过写作、授课和媒体曝光。为“拉动杠杆”策略争取利益。同上。肯尼迪最近在北卡罗来纳州的海波因特（HighPoint,North Carolina）开展的项目也改编自停火行动，并循着与波士顿停火行动项目相同的路径：初期成效显著、媒体的善意关注以及联邦政府对于复制该项目兴趣浓厚。初期取得成效的关键因素在于警察局局长詹姆斯·费里（JamesFealy）的强力支持，这位警察局局长还和肯尼迪密切合作来设计具体的工作策略。本质上，海波因特项目给了肯尼迪第二次机会来检验他的理念。他说：“关于（波士顿停火行动）的头条新闻当然已经远去，但现在又有很多人在关注海波因特项目了。” 事实上，肯尼迪和约翰·杰刑事司法学院院长杰里米·特拉维斯在2009年共同发起成立了一个新的联盟——“全国安全社区网络”（National Network for Safe Communities）——来推广海波因特/停火行动的工作模式。仅在联盟成立后的前几个月，就有33个城市同意加入。虽然有关停火行动效果的争论可能永远都没有结果，但这个项目却对刑事司法领域做出了重要的贡献。停火行动的故事凸显了导致失败的几个主要原因。换句话说，就是在以下几个方面遇到了挑战：维系一个长期、复杂的跨部门协作；关键领导者继任人选的选择；项目成功后如何论功行赏；以及在复制项目时跨越本地背景下的重重障碍。虽然存在一些缺点，停火行动仍然给刑事司法领域做出了重大的贡献，这主要归功于肯尼迪的坚持不懈。尽管停火行动在波士顿不复存在了，但他成功地把致力于传播停火行动背后理念的各地创新者组织了起来，创建了一个全国性的网络。2008年10月7日对艾德·麦加雷尔的访谈。Roehl,Jan,Dennis P.Rosenbaum,Sandra K.Costello,James R.Coldren,Jr.,Amie M.Schuck,Laura Kunard,and David R.Forde.2008.Paving the Way for Project Safe Neighborhoods:SACSI in 10 U.S.Cities.NIJ Research in Brief Report NCJ 216298.Washington,DC:National Institute of Justice. 事实......