AL123 人文社科会员免费专区文学 2023-10-22

法治指数评估方法与实践_田禾_AZW3_MOBI_EPUB_PDF_电子书（无页码）_田禾

内容节选

导论 “中国国家法治指数”是中国社会科学院法学研究所、国家法治指数中心的重要研究成果，汇集了研究人员们多年的心血和努力。成果主要以第三方评估的方式展现出来，大多为年度性的法治评估。这些评估有完整的法律依据、一整套评估体系和评估原则，且评估体系每年还在不断地完善之中。评估成果对推动相关领域的法治发展和进步有较大的作用，在实践中具有广泛的社会影响力。本书在导论部分分为五部分内容，第一部分介绍评估的载体——法治指数的基本理论，讨论法治指数的定义、法治指数的理论及制度依据、法治指数研究的意义。第二部分介绍域外法治指数的主要类型，并对其利弊做出评述。第三部分则讨论法治指数的研究原则、研究路径和中国社会科学院法治指数的类型，其内容一是对公权力机构信息公开的第三方评估；二是对公权力机构事务的专项评估，比如对人民法院执行规范化、营商环境的司法保障以及自贸区法治发展指数等的评估。第四部分则讨论了法治指数研究存在的张力和问题，如与传统法学研究方法的张力、与被评估机构的张力、法治指数研究本身要注意的问题以及法治指数研究人才匮乏问题。第五部分则展望了中国社会科学院法学研究所法治指数未来的方向。这些内容有的是亟待厘清的概念问题，有的是需要说明的方法问题，最重要的还有发展的保障和方向问题。2009年以来，中国社会科学院法学研究所就开始做此类研究，迄今已历经十余年。本书汇集的报告不是中国社会科学院法学研究所法治指数研究的全部，而只是2017年至2020年发布的部分评估报告。出版本书的目的，一方面是让研究同行了解我们的研究思路和动态，另一方面也想唤起有志者的勇气，在这条艰难崎岖的道路上与我们并肩前行。一法治指数研究的基本理论（一）法治指数的定义指数是用模型和指标体系评测制度运行状态的数据结果。数据是自然科学以及社会科学研究重要的辅助工具，在社会科学中，经济学是最早使用模型和指标体系的学科。广义地说，任何两个数值对比形成的相对数都可以称为指数；狭义地讲，指数是用于测定多个项目在不同场合下综合变动的一种特殊相对数。指数研究为我们看待世界提供了一种全新的方法，通过对数据的全面感知、收集、分析、共享，人们的行为和决策将受到前所未有的深远影响。人们的行为将日益基于数据分析做出，而不是像过去更多地凭借经验和直觉做出，社会将会因此发生巨大变革。法治指数是一个令人困惑的词语。这里涉及两个词语，一个是法治；另一个是指数。法治是一个历史概念，有自己的思想渊源和理论传承。在中西方的法学家的笔下，法治的内涵各有不同。人们乐于讨论法治的思想渊源，是因为历史上无数的思想家有许多真知灼见，丰富了我们对法治理论的认识，也将法治这种地方性经验演变成具有普遍认知的知识谱系。然而，仅在认识论上分析法治的本质和功能是远远不够的，因为这遮盖了法治的光芒，使之变成枯燥无味的规则教条。规则是必需的，但法治更重要的意义在于其首先是一种社会实践，是与社会相互作用的产物。指数则是一个统计学上的概念，指用数理统计方法反映某一时期某一社会现象变动情况的相对指标。国际上一些著名的研究常用量化研究的指数方法。法治指数是指用模型和指标体系对法治发展状态进行量化评测的一种数据结果，其通过对相关数据的再造和重新解释，不仅能总结法治发展取得的成就，而且能一目了然地发现所存在的问题。法治指数的研究对象是法治，其也包含两方面的内容，一是法律规范本身；二是法律实践。从规范演进角度追踪法律制度在实践中生根发芽的状况是法治指数研究的目的，法治指数就是通过指标体系，用数字和数列探索与预测法治变化发展的状况。法治指数有以下几个特点。一是通过数据较为准确地描述社会正义和秩序的现实状况，为定性判断做出支撑，服务于立法和决策。二是重视对法律制度运行状况的评判，而不是对条文进行规范性、字斟句酌的释义。三是严格依据法律确立评价体系和标准，法律是唯一的依据，若超越法律来制定标准，法治指数将产生歧义，难以展现法治建设的真实性。四是大数据是法治指数的基础，它使人们可以用科学的方法化解数据与社会科学的内生矛盾。大数据最早出现在2010年2月的英国《经济学人》杂志上，之后人们将其定义为“大小超出常规数据库工具获取、存储、管理和分析能力的数据集”。准确分析和应用大数据可以定义现在、预测未来，驱使人们采取正确的行动，因此大数据在法治指数研究中具有重要的作用。五是注重数据的筛选和赋值的专业性。法治指数只采用与法治相符合或相关联的数据，而不是其他数据来定义和说明法治发展状况。此外，指标的赋值也特别重要，要充分分析和研究法律中由根本性原则确定的内容，以及较为次要的内容，同时还要考虑到指标评估的时效性、阶段性，使权重能够科学地反映现状。权重的确定不仅是专家的事，而且也是具体实施部门的事，也是人民大众的事，各方应通过充分的讨论、争议和博弈，最终确定指标的比重......