AL123 人文社科会员免费专区文学 2023-10-22

经济法教程_李巧毅王明亮　主编_AZW3_MOBI_EPUB_PDF_电子书（无页码）_李巧毅王明亮　主编

内容节选

第一章导论第一节经济法概述【本节重点】 1.经济法的调整对象。 2.经济法的渊源。【引例】关于深圳市小汽车限牌令的争议 2014年12月29日，深圳市政府发布《深圳市人民政府关于实行小汽车增量调控管理的通告》（以下简称“限牌令”），决定从当日18时起，在深圳实行小汽车增量调控管理，单位和个人购置小汽车、小汽车过户、非本市小汽车转入本市的，在申请办理小汽车注册、转移、转入本市的变更登记前，应按规定申请并取得本市小汽车指标证明文件。一石激起千层浪。深圳限牌令的正当性、合法性问题引起了广泛的争议。深圳市政府发布限牌令的目的在于改善交通状况，减少汽车尾气排放带来的环境污染。但有人认为，限牌令以时间为划分，将处于时间节点后的公民购买机动车的权利作了严格限制，不符合宪法关于公民在法律面前一律平等的精神；也有人提出，深圳限牌令违法了《中华人民共和国立法法》（以下简称《立法法》）《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称《道路交通安全法》）《中华人民共和国物权法》（以下简称《物权法》）等法律，没有上位法依据；还有人指限牌令的制定和发布违反行政决策程序，莫衷一是。评析：深圳小汽车限牌令在性质上属于地方行政规章，是经济法的渊源之一。而经济法与其他部门法一样，主要的功能是调整社会关系，定纷止争。经济法与其他法律部门的区分在于所调整的社会关系不同。正是因为法律是调整社会关系、规定法律主体的权利义务的，与法律主体的权益息息相关，所以深圳小汽车限牌令与北京、广州等其他地方的小汽车限牌令以及房屋限购令一样，一发布就引起广泛关注。随着现代国家行政权的不断扩张，公民权利与行政权力之间的摩擦错综复杂，《立法法》所规定的下位法不能违反上位法，是使公民权利能够得到平等而有效的保障的法律原则之一。深圳小汽车限牌令在各类经济法的渊源中，位阶是比较低的，所以它的规定有没有违反上位法、有没有减损公民权利成为争议焦点之一。针对深圳小汽车限牌令这类地方行政规章是否逾越自身权力的争议，2015年修订的《立法法》第八十二条第六款明确规定：“没有法律、行政法规、地方性法规的依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。” 在行政管理领域，法谚曰法无授权即禁止；在民事权利方面，法谚曰法无禁止即权利。中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确提出依法治国的理念。而深圳限购令的出台，正是考验国家治理能力、考验法治政府、考验科学立法的一块试金石。这让我们清醒地意识到建设法治国家任重而道远。一、经济法的产生与发展经济法的历史与经济法的定义紧密相关。将经济法定义为“调整经济的法律规范”，经济法的历史就将追溯到古代社会；而将经济法作为一个独立的法律部门看待，经济法则是20世纪以后才出现的事物。作为实证意义上的经济法，最早出现在第一次世界大战前后的德国。为转移严重的社会经济危机、扩军备战，德国政府通过立法手段，控制重要物资和企业集团。一战期间，德国议会通过了诸如《关于限制契约最高价格的通知》《兴登堡纲领》《确保战时国民粮食措施令》等14项战时经济法规。一战之后，为缓和阶级矛盾，挽救国民经济，德国继续加强控制经济生活。颁布《煤炭经济法》等经济法规。与德国相似，二战以后出于类似目的，也出台了一系列由国家直接参与控制经济生活的法规。在英美法系国家，虽然没有“经济法”这个概念，但从19世纪末20世纪初开始，为解决经济危机，这些国家逐渐放弃早期自由资本主义信条，从多方面、以多种手段干预经济生活。具体表现有：制定标准合同，限制契约自由；制定国家计划，引导经济行为；通过公司立法，强化企业的社会责任；限制垄断，维持基本竞争等。历史地看，西方资本主义国家的“经济法”诞生于市场失灵的经济危机时期，繁荣于二战以后社会经济调整阶段。我国经济法与经济体制改革息息相关。可以说，我国经济法是党的十一届三中全会思想路线的产物。学界通常将十一届三中全会以前的经济法制建设视为经济法萌芽时期，1978年至20世纪90年代中期为发展时期，1992年决定实行社会主义市场经济体制至今为经济法日趋成熟的阶段。十一届三中全会以前，我国已经颁布和施行过大量的经济法规，但当时的“经济法”是指与经济建设或经济运行有关的法律、法规，即所谓用法律手段管理经济的法，而不是当前学者们理解的作为独立法律部门的经济法。从十一届三中全会召开至20世纪90年代中期，中共中央决定推行经济体制改革，建立有计划的商品经济。与此相适应，国家颁布、施行了《中华人民共和国中外合资经营企业法》《中华人民共和国外资企业法》《中华人民共和国中外合作经营企业法》《中华人民共和国全民所有制工业企业法》等一大批法律、法规。......