AL123 人文社科会员免费专区文学 2024-01-02

建国后毛泽东对中国法治建设的创造性贡献（居安思危·世界社会主义小丛书）_迟方旭_AZW3_MOBI_EPUB_PDF_电子书（无页码）_迟方旭

内容节选

一宪法领域：起草第一部宪法草案毛泽东与宪法有着不解之缘，宪法对毛泽东而言也意义重大。早在20世纪20年代，毛泽东在湖南“省宪运动”中就曾倡导制定一部反映民意的省宪法。学者们通常认为，恰恰是毛泽东要求出台一部反映民意的省宪法，才使得他与同时代其他的革命人士，以及与以前的自己相区别开来，由此他完成了向马克思主义法律观的转变。青少年时期宪法思想的转化，不仅表征着毛泽东历史唯物主义法学世界观的诞生，而且在他以后的革命和建设生涯中，宪法、宪法性文件的拟定及其宪法思想始终都是毛泽东法治实践和法律思想中最丰富、最具代表性的一部分。如在新中国成立之前，他亲自领导和直接参与拟定了1931年《中华苏维埃共和国宪法大纲》、1931年《陕甘宁边区抗战时期施政纲领》、1941年《陕甘宁边区施政纲领》、1946年《陕甘宁边区宪法原则》和1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》等；同时，他还是新民主主义宪政的伟大开拓者和指导者。[1]在新中国成立以后，最值得大书而特书的，便是他亲自起草了新中国第一部宪法草案，即1954年宪法草案。1954年宪法是毛泽东亲自领导并自始至终参与制定的新中国第一部宪法，其中凝聚了毛泽东的政治智慧，体现了毛泽东的宪法思想，他在制定1954年宪法过程中所做的重要贡献在中国民主政治建设进程中是功不可没的，甚至有人因此而将他比作中国的华盛顿。[2] 1. 起草第一部宪法草案的历史背景新中国成立以后，随着国民经济的恢复和大规模经济建设的到来，进一步加强政治建设的任务，便提到日程上来。任务主要是两项，一是召开全国人民代表大会，二是制定宪法。[3] 众所周知，新中国成立前夕所制定的《共同纲领》在新中国成立以后扮演着临时宪法的角色，是当时我国的“根本大法”，[4]并起到了重大的作用，但其毕竟只是一部具有临时和过渡性质的法律文件。毛泽东意识到，健全的国家政治体制在新中国成立后尤其是在国民经济恢复取得一定成绩后，已经成为一项日益迫切的工作，也成为他那时政治工作的核心。毛泽东在1953年1月13日下午的中央人民政府委员会第二十次会议上作总结讲话时明确提出，“为了发扬民主，为了加强经济建设，为了加强反对帝国主义的斗争，就要办选举，搞宪法”。[5]于是起草新中国第一部宪法草案的工作便在他的直接领导和亲自参与下紧锣密鼓地开展起来了。 2. 起草第一部宪法草案的具体过程 1952年11月，中共中央决定制定宪法；12月1日，经毛泽东审定，中共中央下发了《关于召开党的全国代表会议的通知》（简称《通知》），《通知》认为当时召开全国人民代表大会和制定宪法的条件已经具备；12月24日，第一届全国政协常委会第四十三次会议接受了中共中央起草宪法的提议；1953年1月1日，《人民日报》发表元旦社论，社论将“通过宪法”列为1953年的“伟大任务”之一；1月11日，毛泽东召集党外人士座谈会，专门征求了党外人士对宪法制定问题的意见和建议；1月13日下午，在中央人民政府委员会第二十次会议上，毛泽东又对1月11日座谈会上党外人士就宪法制定所存顾虑和所提问题进行了解释和说明，也正是在此次委员会会议上，毛泽东根据委员会的决定，担任中华人民共和国宪法起草委员会主席一职，这使得他直接领导并亲自参与了第一部宪法草案的起草工作；12月24日，刚刚审定完过渡时期总路线的毛泽东，带领宪法起草委员会的部分成员赶赴杭州，开始了长达七个月（集中的时间约为两个月）的“封闭式”宪法起草工作。由于有了毛泽东的亲自领导和直接参与，新中国第一部宪法草案的起草工作非常顺利：1953年6月6日晚，在中南海颐年堂召集刘少奇、朱德等人开会，商谈宪法问题；[6]1953年12月15日，在中南海颐年堂召开中共中央书记处扩大会议，讨论宪法的起草问题；[7]1953年12月24日，乘专列离开北京前往杭州，正式主持起草宪法草案；1954年1月9日，正式开始主持宪法起草小组的起草工作，起草工作正式开始；2月17日，完成初稿；2月24日，“二读稿”完成；2月26日，“三读稿”完成；2月28日和3月1日，中央政治局扩大会议讨论“三读稿”；[8]3月9日，“四读稿”出现；3月12日、13日和15日，中央政治局扩大会议讨论“四读稿”。此外，在3月初，毛泽东还完成了《宪法草案初稿说明》；3月17日，毛泽东回京，当日召开宪法起草委员会会议，讨论修改“四读稿”；3月23日，毛泽东主持宪法起草委员会第一次会议，讨论《中华人民共和国宪法草案（初稿）》；5月27～31日，宪法起草委员会连续召开四次会议，继续讨论草案，并形成了《中华人民共和国宪法草案（修正稿）》；6月8日，宪法起草委员会第六次会议召开，讨论修订稿；6月11日，毛泽东主持宪法起草委员会第七次会议，讨论通过了该修订稿；6月14日，毛泽东主持召开了中央人民政府委员会第三十次会议，讨论通......