AL123 人文社科会员免费专区文学 2024-01-04

迈向现代化新征程的法治中国建设（中国式现代化研究丛书）_黄文艺；强梅梅；彭小龙等_AZW3_MOBI_EPUB_PDF_电子书（无页码）_黄文艺；强梅梅；彭小龙等

内容节选

第一节深化司法管理体制改革司法管理体制改革是在司法机关层面对体制痼疾“动刀子”，着力探索与解决司法机关彼此间的关系问题、上下级法院的职能分配问题、专门法院的改革与设立问题，以及跨行政区司法管辖问题。一、健全司法机关分工负责、互相配合、互相制约的体制机制习近平.坚定不移走中国特色社会主义法治道路为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障［J］.求是，2021（5）：13. 司法机关分工负责、互相配合、互相制约是中国司法体制的基础性原理。宪法、刑事诉讼法已规定了这一原理。党的十八届四中全会决定将司法行政机关纳入这一原理的适用范围。2020年，习近平在中央全面依法治国工作会议上指出：“党的十八大以来，党中央确定的一些重大改革事项，健全纪检监察机关、公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合的体制机制等，要紧盯不放，真正一抓到底，抓出实效。” 这一重要论述又把纪检监察机关纳入这一原理的适用范围。孙远.“分工负责、互相配合、互相制约”原则之教义学原理：以审判中心主义为视角［J］.中外法学，2017（1）：190-193.高一飞，蒋稳.新时代司法机关配合与制约关系的调整［M］//刘艳红.东南法学：1.南京：东南大学出版社，2020：105. 司法机关分工负责、互相配合、互相制约，既有利于保证刑事诉讼顺利推进，提高司法效率，又有利于发现、纠正办案偏差和错误，提高司法质量。这一司法体制的完善方向包括以下几个方面：首先，分工明确要求权力的明确划分。长期以来，刑事诉讼过程分段而不分权，每个阶段的主导者在该阶段行使几乎无法挑战的权力。未来，各机关当明确职权、各司其职，使诉讼过程成为多种权力共同决策的过程。其次，配合有力要求机关间的高效衔接。例如，侦诉机关负责行使广义的控诉职能，降低两个机关间的制度壁垒将有助于追诉工作的高效实现。不过，高效衔接不意味着“无条件认同” ，为配合确定限度是未来制度变革的重要课题。最后，制约有效要求制约的激励机制。司法机关间的制约往往发生在有协作关系，甚至是熟人关系的圈子内，容易产生不愿制约的心理。如果不解决激励机制缺位问题，人们所期待的互相制约并不会在这些机关之间自动产生。深化落实司法责任制将促使各机关发现并纠正彼此的过失，以防他人的错误转化为自身的责任。二、明确四级法院职能定位傅郁林.审级制度的建构原理：从民事程序视角的比较分析［J］.中国社会科学，2002 （4）：93.何帆.论上下级法院的职权配置：以四级法院职能定位为视角［J］.法律适用，2012（8）：15-16. 我国法院的基本体制是以行政区划为单元建构的四级两审终审制。四级法院均有一审职能，中级人民法院及以上各级法院有二审、再审之职能。在理论层面，我国的审级制度被学者称为柱形结构，“自塔基至塔顶，各级法院的价值目标、职能配置及运作方式几乎没有分别” 。在实践层面，我国审级制度存在各级法院的审判职能同一化、审级关系半行政化、审判指导方式无序化等问题。这些问题导致低级别法院难以定分止争，高级别法院不得不大量受案并进行事实审，无暇实现调研指导、统一法律适用等审判外职能。中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定［N］.人民日报，2014-10-29（3）.侯猛.司法的运作过程：基于对最高人民法院的观察［M］.北京：中国法制出版社，2021：220-228. 我国审级制度改革的目标是使各审级具有问题导向，即一审重在解决事实认定和法律适用，二审重在解决事实法律争议，再审重在解决依法纠错、维护裁判权威。落实到四级法院层面：基层人民法院应着力提升一审事实认定能力、法律适用能力，并运用多元化纠纷解决机制将纠纷尽量解决于基层。中级人民法院应办好自己审理的一审案件，并在二审程序中依法纠正一审的事实认定错误、法律适用错误。高级人民法院应管辖有普遍法律适用指导意义、关乎社会公共利益的案件，并发挥审级监督作用，实现二审法院及再审法院之职能。最高人民法院巡回法庭应审理跨行政区域重大行政和民商事案件并接受民众申诉，本部则应减少受案量，集中精力制定司法政策和司法解释，审理对统一法律适用有重大指导意义的案件，即不仅作为上诉审法院，还充当公共政策法院、推动司法改革的法院。三、加强专门法院建设佀化强.法院的类型、创设权归属及其司法权配置［J］.中外法学，2020（5）：1362. 专门法院是司法科学化的产物，随着司法分工逐渐细化和法庭科学证据的使用，普通法官自身能力的短板日益突显，即无法精准地认定事实，因此设立专门法院管辖特定纠纷就成为世界各国的共通选择。党的十八大以来，专门法院建设取得了巨大成就，不仅改革了已存的铁路运输法院、海事法院等专门法院，而且针对司法需求，新设了互联网法院、知识产权法院、金融法院。习近平主持召开中央......