AL123 人文社科会员免费专区文学 2024-01-06

劳动法与社会保障法：原理、材料与案例_黎建飞_AZW3_MOBI_EPUB_PDF_电子书（无页码）_黎建飞

内容节选

第七章劳动保护法加强劳动保护是劳动法维护劳动者合法权益的应有之义。随着中国市场经济体制的逐步完善，劳动用工制度及管理方式越来越多样化，同时也给劳动保护工作带来许多新的问题和挑战。劳动安全卫生方面的立法还涉及职业病的范围和法律责任，对女职工和未成年工的特殊劳动保护。第一节劳动安全卫生立法概况和内容劳动安全卫生是指劳动者在劳动中的安全和健康的法律保障，这方面的法律也被称为职业灾害防治法、工作环境权法。立法的目的都在于确保劳动者在安全的环境下工作，防止其身心受到危害。从法律规范上具体要求用人单位随着科技发展与社会进步，不断提高劳动者的安全卫生条件，确保劳动者得到安全的劳动条件与工作环境。一、劳动安全与卫生立法我国1954年《宪法》就明确规定：“逐步扩大就业，加强劳动保护，改善劳动条件和工资待遇，以保障公民享有这些权利。”“劳动者有休息的权利，国家规定工人和职员的工作时间和休假制度，逐步扩充劳动者休息和休养的物质条件，以保障劳动者享有这种权利”，为当时的劳动安全卫生立法提供了法律依据。国家在劳动保护方面进行了大规模的立法工作，先后发布了有关安全技术教育，编制安全技术措施计划，防止沥青、汽油中毒，防止爆炸，防止矽尘危害，职业病范围及职业病患者处理，装卸搬运作业劳动条件，锅炉运行注意事项，工业企业设计暂行卫生标准等法规。1987年12月国务院发布《尘肺病防治条例》，规定“作业场所的粉尘浓度超过国家卫生标准，又未积极治理，严重影响职工安全健康时，职工有权拒绝操作”。同年有关部门发布规章，扩大了职业病范围，规定了职业病患者处理办法。《女职工劳动保护规定》是我国目前系统规定女职工劳动保护法律制度的专门法规。我国《劳动法》第六章专章规定了“劳动安全卫生”，以劳动基本法的形式对劳动安全卫生作了原则性规定。为进一步落实劳动法的规定，劳动部还颁布了一系列与劳动法相配套的有关劳动安全卫生的法规，如《劳动监察员条例》、《未成年工特殊保护规定》等。 2002年6月29日，我国《安全生产法》颁布，自2002年11月1日起施行。该法规定了安全生产的法律原则，生产经营中的安全规则，从业人员的权利和义务，安全生产的监督管理，生产安全事故的应急救援与调查处理和法律责任。我国《职业病防治法》经第九届全国人大常委会第二十四次会议于2001年10月27日审议通过。为了预防、控制和消除职业危害，防治职业病，保护劳动者健康，促进经济发展，《职业病防治法》在总结了中国职业病防治工作经验的基础上，借鉴了国外立法做法。 2011年12月31日，我国《职业病防治法》经修改后公布施行。新法进一步明确和理顺了相关部门在职业病防治当中的监管职责，加大了对职业病病人的保障力度，从诊断、鉴定、仲裁、救助等方面作出了详细规定，对违法行为的处罚力度加大，处罚或问责的内容增加，并将“高危粉尘”增写入法律条文中。【背景材料】刘元：《我国煤矿事故每年死者近万，远超其他产煤国总数》，载《中国青年报》2003年12月24日。另可见http：//www.people.com.cn/BIG5/shehui/1062/2262830.html，访问日期：2014-12-15。我国煤矿事故死亡数超产煤国总和我国煤矿事故死亡人数，远远超过世界其他产煤国家煤矿事故死亡总数，安全生产形势相当严峻。中国煤炭工业协会第一副会长濮洪九介绍，2002年全国煤炭产量近14亿吨，2003年16亿吨的产量已经达到了原先规划中2010年的水平。其中，电煤8.26亿吨，比2002年增加近1亿吨，而往年电煤每年仅增加3000万吨左右。到2020年，国内煤炭需求将在20亿吨以上。虽然全国煤矿安全状况总体上趋于好转，以往我国煤矿每年事故死亡近万人，近几年已经控制在7000人以下。百万吨死亡率逐年下降，由1978年的9.44人下降到目前的3.979人，其中国有大中型煤矿下降到1人以下。但由于煤炭工业生产力发展水平不均衡、小煤矿点多面广、安全生产基础工作薄弱、从业人员素质较低等因素，造成目前煤矿安全生产形势依然严峻。2003年1至11月份，全国煤矿共发生一次死亡10人以上特大事故49起，死亡1015人，其中一次死亡30人以上的特别重大事故7起，死亡360人；小煤矿办矿标准低，事故多发，死亡人数占全国煤矿的70%以上；大中型煤矿超能力生产现象时有发生。全国煤矿一年因伤亡事故和职业病造成的经济损失，相当于原国有重点煤矿2002年销售收入的5%。国家已经先后投入40亿国债资金，并决定2004年再投入40亿元解决原国有重点煤矿重大安全技术改造项目经费问题。国家安全生产监督管理局局长王显政透露，2004年全国煤矿企业事故死亡人数要求控制在6250人左右，比2003年减少500人左右，下降7.4%；煤炭百万吨死亡率控制在3.8，下降5%......