AL123 人文社科会员免费专区文学 2024-01-08

告密：美国司法黑洞_[美] 亚历山德拉·纳塔波夫_AZW3_MOBI_EPUB_PDF_电子书（无页码）_[美] 亚历山德拉·纳塔波夫

内容节选

第四章秘密司法任何事情一旦属于秘密，就会发生退化，即便司法制度也概莫能外。所以，当一件事情不能公之于众且任人讨论的话，它就一定是不可靠的。John Emerich Edward Dalberg Acton, Lord Acton and His Circle（Abbot Gasquet, ed., 1968）, 166, quoted in United States v. Salemme, 91 F.Supp.2d 141, 148（D.Mass.1999）. ——阿克顿勋爵人们普遍认为，公开透明是解决社会及工业顽疾的治世良方。据说阳光才是最有效的消毒剂，灯光才是最尽职的警察。Louis D.Brandeis, Other People's Money and How the Bankers Use It（New York: Stokes, 1914）, 92. ——路易斯·布兰代斯大法官本质而言，线人活动是在秘密状态下进行的：为了确保安全，线人必须对自己的身份保密，这也决定了其调查工作能否有效开展。然而，这种秘密状态带来的影响已经远远超出了保护正在进行的调查或隐藏特定线人身份所需要的程度。告密行为已经改变了调查的开展和留档方式；它影响了警方和检察官对公共记录的保存和发现，也影响了认罪协商期间作出的书面记录内容。它还塑造了联邦最高法院的信息规则、司法部门的内部信息政策，甚至司法部和国会之间的信息共享机制。换言之，线人活动秘密化的压力广泛影响到刑事司法制度的档案记录保存、对抗性信息共享、信息披露以及公共政策等行为，使整个程序变得不那么透明和负责。Shannon Duffy, “Pa.Courts Move to Protect Informants from ‘Who's a Rat’ Web Site,” The Legal Intelligencer, July 17, 2007（available at law.com/jsp/law/Law-ArticleFriendly.jsp?id=1184576795741）.Florida subsequently repealed the protocol. 有时，线人活动使公众对一些传统上本应公开了解和使用的档案变得难以接触。例如，2007年，宾夕法尼亚州东区和佛罗里达州南区的联邦法院都通过了新的规定，出于对线人活动的保密要求，当地取消了所有刑事案件中的摘要及认罪协议的网络访问许可。这一新规定的目的是让人们无法在未亲自到庭的情况下辨别被告人是否在与官方合作。除此之外，这一规定还禁止公众了解法院档案是否被列为机密——毕竟一旦某个案卷属于机密，就可能暗示着该案中存在线人合作。 83Michael J.Sniffen & John Solomon, “Thousands of Federal Cases Kept Secret,” Associated Press, Mar.5, 2006. 与之类似的是，美联社于2006年的一项调查显示，华盛顿特区的联邦法院系统普遍存在封存案卷和“机密卷宗”。近5000个刑事案件的卷宗在诉讼结束很久之后依然处于封存的状态。如果将其中数百起案件的编号输入系统，则会呈现出“该案不存在”的情况。这些案件中大多数涉及线人与官方合作的内容。正是线人活动才导致官方采取以上种种措施来限制公众获取某些案件的定罪量刑情况。无论是对于个案还是整个刑事司法制度而言，这些做法带来的负面损失都是极大的，因为我们正是依赖这些案件的具体信息才能判断刑事司法制度是否公平有效。虽然将这些案件信息从公众记录中删除能够增强执法机构的权威性，但也降低了立法机构、媒体和公众衡量执法者行为及追究其违法责任的能力。这正是强大的线人活动令人惴惴不安的标志，然而这一情况并没有被公众所注意到，因为它隐藏在公众监督的雷达背后。本章将通过对刑事诉讼程序中侦查、辩诉交易、信息披露以及公众信息获取等主要领域的剖析，追踪线人活动的隐秘影响。一、侦查参见Darryl Brown，“The Decline of Defense Counsel and the Rise of Accuracy in Criminal Adjudication,”93 Cal.L.Rev.1585，1589（2005）。Town of Castle Rock v. Gonzalez, 545 U.S.748, 761（2005）（重申执法裁量权根深蒂固的特性）; see also Linda R.S.v.Richard D., 410 U.S.614, 619（1973）（母亲没有资格抱怨国家未能就父亲未支付子女抚养费提起诉讼，并指出“普通公民对起诉或不起诉另一人缺乏司法上可被承认的利益”）。这反映了一个普遍的事实，即......