AL123 人文社科会员免费专区文学 2024-01-12

中华人民共和国无障碍环境建设法释义_张勇主编；程凯主编_AZW3_MOBI_EPUB_PDF_电子书（无页码）_张勇主编；程凯主编

内容节选

第五章保障措施第五十条国家开展无障碍环境理念的宣传教育，普及无障碍环境知识，传播无障碍环境文化，提升全社会的无障碍环境意识。新闻媒体应当积极开展无障碍环境建设方面的公益宣传。 ◆ 释义本条是关于无障碍环境宣传教育的规定。提高认识，消除认识误区和偏见，是深入开展无障碍环境建设的前提条件。当前社会在无障碍环境的认识方面，还存在较多问题：对无障碍环境的理解比较局限，认识不到无障碍环境的广泛受益性；对无障碍环境建设成本存在误解，忽视无障碍环境建设的价值和回报；全民的无障碍环境意识不强，缺乏无障碍环境技术和知识，无障碍环境文化氛围不浓，随意或无意占用甚至损坏无障碍设施的情况时有发生，缺乏自觉维护及监督无障碍环境维护的意识。通过多种形式加强无障碍环境理念的宣传教育，消除认知误区和盲区，是国内外比较普遍和成熟的经验做法。本法不仅对宣传教育专门作出规定，而且将其作为“保障措施”专章的第一条，明确国家和新闻媒体积极开展宣传教育的义务。一、国家开展宣传教育的义务无障碍环境建设是一项多主体、多领域、多环节的系统工程，需要各部门齐抓共管和全社会共同参与，不仅需要完善法律制度规范，将法律制度规范转化为全社会共同遵守的行为规范，还需要持续加强无障碍环境理念的宣传教育，将无障碍环境知识、文化和意识融入公民的价值观念和精神世界，推动形成人人关心、人人支持、人人参与无障碍环境建设的社会氛围。2021年，中国残疾人联合会、住房和城乡建设部、中央网信办等十三部门联合印发的《无障碍环境建设“十四五”实施方案》明确提出，进一步营造无障碍环境建设的良好社会氛围，让关心支持无障碍环境建设的理念日益深入人心和成为公民自觉行动。因此，本条第一款规定国家的义务包括：开展无障碍环境理念的宣传教育，着重普及无障碍环境知识，传播无障碍环境文化，提升全社会的无障碍环境意识。本条作为“保障措施”专章的第一条，对本章起到引领作用，后续的相关条文，可以看作国家履行无障碍环境理念宣传教育义务的进一步细化。例如，本法第五十一条规定国家推广通用设计理念，构建无障碍环境建设标准体系；第五十五条规定无障碍环境建设人才的培养；第五十六条规定国家鼓励相关单位和组织对工作人员进行无障碍服务知识与技能培训等。在地方立法中，各省（市、区）非常注重无障碍环境的宣传教育，对宣传责任主体、内容、方式等作出了丰富规定，在实践中也可以参考和借鉴。例如，《上海市无障碍环境建设条例》规定，教育部门应当将无障碍理念纳入各类学校的校园文化建设，通过开展无障碍体验活动等方式，培育学生尊重和帮助有无障碍需求的社会成员的理念。《北京市无障碍环境建设条例》规定，残疾人联合会、老年人组织应当组织编制无障碍服务通用知识读本，普及无障碍服务知识，指导有关单位开展无障碍服务技能培训。为促进无障碍环境理念的宣传教育，《深圳经济特区无障碍城市建设条例》专门将每年12月3日设立为深圳市无障碍城市宣传日，规定市教育、文化广电旅游体育等相关部门和残疾人联合会、妇女联合会、共青团等群团组织，应当根据各自工作职责制定实施无障碍城市宣传促进计划，定期开展宣传教育活动，向公众普及无障碍城市理念、知识和技能。实践中，国家通过各种形式加强无障碍环境理念的宣传教育，并作为无障碍环境建设的重要内容，一是大力宣传无障碍环境建设的意义和价值，引导全社会重视无障碍环境建设；二是丰富宣传教育内容，配套宣传相关法律、法规、规章、国际公约的规定和标准规范的内容；三是丰富宣传教育形式，采用文字、音视频、简明版、盲文、手语等无障碍方式进行普法宣传；四是扩大宣传覆盖面，不仅加大面向残疾人、老年人的宣传教育力度，增强他们参与无障碍环境建设的能力和素质，而且面向机关、企业事业单位、其他组织等多主体开展宣传，推动全社会共建共治共享无障碍环境。二、新闻媒体开展公益宣传的义务新闻媒体是普及无障碍环境知识、传播无障碍环境文化、营造无障碍环境氛围、提升全社会无障碍环境意识的重要力量。近些年，随着社会对无障碍环境建设问题的重视，报刊、广播、电视、网络等媒体加大无障碍环境的宣传力度，宣传普及相关知识，引导人们树立正确的无障碍环境理念。在地方立法中，一些地方性法规的规定更细。《北京市无障碍环境建设条例》规定，在国际残疾人日、老年节等重要时间节点安排固定时段或者版面进行公益宣传。《重庆市无障碍环境建设与管理规定》规定，广播电台、电视台和报刊等新闻媒体应当按照有关规定安排一定时段或者版面进行无障碍环境建设的公益宣传。在无障碍环境建设法草案一审过程中，有多位全国人大常委会委员提出应该加大无障碍环境建设的宣传力度。全国人大宪法和法律委员会经研究，采纳了这一意见，在草案二审稿中增加了本款规定，将积极开展无障碍环境建设方面的公益宣传作为新闻媒体的法定义务，进一步压实了新闻媒体的责任，有利于增强......