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气候变化背景下的能源效率法律规制_邵道萍_AZW3_MOBI_EPUB_PDF_电子书（无页码）_邵道萍

内容节选

第二章气候变化背景下能源效率法律规制的正当性参见杜群、杜志华：《防止气候变化的能源效率战略的实施机制和借鉴》，载《环境保护》2002年第7期。提高能源效率是防止气候变化的基本战略。就能源效率法律规制而言，其与气候变化应对之间存在密不可分的内在联系，但要在气候变化背景下实现对能源效率的法律规制，我们首先需要考察能源效率法律规制的正当性。对此，学界大多从某个层面进行论证，笔者认为，能源效率法律规制的正当性应当从理论依据、国际法依据等多个视角进行综合审视，方能得出比较准确的结论。一、能源效率法律规制的理论依据在全球气候变化的背景下，能源效率和气候变化之间的密切关联性，使能源效率的法律规制纳入了公众视野，为了更好审视能源效率法律规制的正当性，我们从伦理学、法哲学和经济学等多学科角度来探讨其理论依据。（一）伦理学理论依据伦理观是世界观、人生观、价值观的集中体现，对我们的行为模式有着巨大的影响。随着环境问题的严峻和生态学的发展，人类对环境问题的思考总结也纳入我们今日的伦理观念之中，形成了当今影响比较大的可持续发展伦理观和生态主义伦理观。这两种伦理观有相似之处，又存在不同，但无论哪种伦理观都为能源效率法律规制的正当性提供了理论依据。 1. 可持续发展伦理观的内涵世界环境与发展委员会著：《我们共同的未来》，王之佳、柯金良等译，吉林人民出版社1997年版，第52页。参见世界自然保护同盟、联合国环境规划署、世界野生生物基金会编著：《保护地球——可持续生存战略》，国家环境保护局外事办公室译，中国环境科学出版社1992年版，第1—68页。参见汪劲著：《环境法学》，北京大学出版社2006年版，第146页。 1987年世界环境与发展委员会（WCED）在其报告《我们共同的未来》中提出可持续发展概念为“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展” 。1991年，世界自然保护同盟、联合国环境规划署与世界野生生物基金会在其联合发表的《保护地球——可持续生存战略》（Caring for the Earth： A Strategy for Sustainable Living）中进一步丰富了可持续发展的内涵，并提出了九条基本原则，强调人类生产与生活方式应与地球的承载能力相平衡，其最终目标是改善人类生活质量，创造美好的未来。 1992年6月，在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会通过的《里约环境与发展宣言》中对可持续发展作了进一步阐述：“人类应享有与自然和谐的方式过健康而富有成果的生活的权利，并公平地满足今后世代在发展和环境方面的需要。” 从可持续发展理论的提出到其被世界接受，其理论内涵始终以人类的存续和生活质量的提高为终极目标，而后随着社会的发展加入了生态系统平衡的理念。 2. 能源效率法律规制是可持续发展伦理观的必然要求正因为能源是环境资源的重要组成部分，以及能源的利用成为气候变化的巨大影响因素，对能源效率的法律规制也成为人类社会可持续发展不得不正视的重要问题。参见[新西兰]克劳斯·鲍斯曼、曹明德、邵方等：《能源可持续发展的伦理学蕴含》，载《比较法研究》2004年第4期。 2002年联合国可持续发展世界峰会将能源作为可持续发展的一个关键领域，这标志着能源的可持续利用成为可持续发展伦理观的重要组成部分，也意味着提高能源效率的重要意义。可持续发展伦理观要求以可持续的方式利用能源资源，要求在能源资源的使用与经济增长之间寻求平衡点，既不能片面强调经济发展而毫无节制地开发和利用能源，也不能片面强调能源安全而过分阻碍经济发展；要求在对能源的开发利用过程中不得对自然生态环境造成损害，不能违背能源利用的客观规律；强调不仅要重视能源使用的减量化，更要追求能源使用的效益最大化，要求通过提高能源效率、改变能源使用结构、淘汰落后产能、开发新能源和可再生能源等方式减少不必要的能源需求，促进能源的可持续利用。从生态系统的涵容能力来看，可持续发展伦理观强调因能源使用而产生的污染物排放不能超过环境的承载能力，人类必须在保护和不断改善地球生态环境的基础上合理使用能源，确保能源资源的可持续性和克服环境的负外部性，从而走向生态文明。从经济角度而言，可持续发展伦理观强调经济发展的本质是改善人的生活质量，提高生态环境的舒适度，要求从 “高投入、高消耗、低效益”的生产和消费模式走向绿色模式，保障人类健康，实现环境、经济、社会协调发展。可以说，气候变化背景下的能源效率法律规制就是用法律的手段促进能源效率的提高，实现能源的可持续利用，以减缓与适应气候变化、保障能源环境安全。因此，气候变化背景下的能源效率法律规制是人类在可持续发展伦理观下的明智选择，是可持续发展的客观要求，是人类社会实现可持续发展的必由之路。（二）法哲学理论依据 1. 正义价值理论（1）正义价值理......