AL123 人文社科会员免费专区文学 2024-02-01

反歧视评论（第7辑）_刘小楠；王理万主编_AZW3_MOBI_EPUB_PDF_电子书（无页码）_刘小楠；王理万主编

内容节选

主题研讨：艾滋歧视及其法律应对促进艾滋病感染者公平就业研究本报告执笔人为中国劳动和社会保障科学研究院阴漫雪、赵碧倩。中国劳动和社会保障科学研究院课题组摘要：经过多年的宣传教育，社会公众对于艾滋病的认识水平不断提升，但是社会上对艾滋病感染者的歧视仍然存在。其中，就业权益事关艾滋病感染者的收入保障、社会融入，以及个人尊严和价值的实现，促进艾滋病感染者公平就业，不仅有利于保障感染者的平等就业权和基本人权，也有助于消除歧视，为艾滋病防治工作营造良好的支持环境。本文对我国当前维护艾滋病感染者公平就业的立法政策、现实情况、典型经验进行梳理，同时对国际劳工组织和典型国家的经验做法进行总结提炼。在此基础上，提出进一步促进艾滋病感染者公平就业的对策建议。此外，本文对于“一带一路”和“南南合作”框架下即将或已经走出国门参与世界经济发展的众多中资企业来说，如何在防止艾滋病就业歧视方面尽快与国际接轨具有现实指导意义。关键词：艾滋病公平就业歧视本报告除引用数据和一些具体政策原文需要精确表述之外，为了行文表述方便，不再对HIV感染者和AIDS病人进行详细区分，统称为艾滋病感染者。艾滋病在全球蔓延严重影响着经济的发展和人类的生存。在艾滋病疫情严重的国家和地区，艾滋病的蔓延不仅降低了当地生产力发展水平，而且减弱了这些国家提供基本产品和服务的能力。在我国，艾滋病的流行经历了初始传入期、局部流行期、快速增长期、缓慢增长期，如今已过渡到流行稳定期，艾滋病总体感染率维持在相对较低水平。中国疾病预防控制中心数据显示，2012～2017年，艾滋病感染者年均增长率为14.5%。截至2018年9月，全国报告现存活艾滋病感染者和艾滋病病人共85万例。虽然总体上我国艾滋病处于低流行状态，但随着性传播成为主要传播方式，艾滋病已经由高危人群向普通人群扩散蔓延，局部地区和特定人群艾滋病感染率呈现高发态势。艾滋病感染地区分布极不均衡，云南、广东、广西、四川、河南等部分地区是艾滋病感染的重灾区。艾滋病感染者在人口学特征上以青壮年为主，部分典型人群，如流动人口、青年学生等群体中艾滋病感染率增长较快。这在很大程度上表明了当前我国艾滋病流行状况不容乐观，仍处于艾滋病防治的关键时期。经过多年的宣传教育，社会公众对艾滋病的认识不断改善，但是社会上对艾滋病感染者的歧视仍然存在。其中，就业权益事关艾滋病感染者的收入保障、社会融入，以及个人尊严和价值的实现，促进艾滋病感染者公平就业，不仅有利于保障感染者的平等就业权和基本人权，也有助于消除歧视，为艾滋病防治工作营造良好的支持环境。本文对我国当前维护艾滋病感染者平等就业的立法政策、现实情况、典型经验进行梳理，同时对国际劳工组织和典型国家的经验做法进行总结提炼；在此基础上，提出进一步促进艾滋病感染者平等就业的对策建议。此外，对于“一带一路”和“南南合作”框架下即将或已经走出国门参与世界经济发展的众多企业来说，如何在防止艾滋病就业歧视方面尽快与国际接轨，本文具有现实指导意义。第一部分我国维护艾滋病感染者公平就业权的立法政策和现实情况一我国促进艾滋病感染者公平就业的立法政策近年来，我国不断健全反就业歧视立法政策体系，促进包括艾滋病感染者在内的劳动者公平就业。（一）立法政策总体概况我国反就业歧视立法是典型的分散立法模式，尚未出台专项的反就业歧视法。促进艾滋病感染者公平就业的规定也散见于不同层级、不同效力的法律法规和政策性文件中，包括签署的国际公约、宪法、法律、部门规章和规范性文件、地方性法规和规范性文件等（见附件）。 1.关于劳动者平等就业权利的规定宪法规定了公民的平等权和人权以及公民的劳动、休息和社会性保障的权利，为反就业歧视相关法律法规和政策性文件提供根本依据。1994年通过的《劳动法》是劳动保障领域的基本法，规定劳动者依法享有平等就业和自主择业的权利，劳动者就业不因民族、种族、性别、宗教信仰等不同而受歧视。2007年出台的《就业促进法》进一步扩展和充实了《劳动法》中反就业歧视的内容，并设置“公平就业”专章，不仅重申了劳动者的平等就业权，还扩展了就业歧视原因，对反就业歧视范围（招聘录用、职业中介活动、就业政策制定等）、就业歧视救济手段等进行了明确规定。作为《就业促进法》的配套规章，同年颁布的《就业服务与就业管理规定》对招聘、录用和就业服务等环节中的事项进行调整，其中的反就业歧视内容也较为集中。继国家出台《就业促进法》之后，不少地区，如北京、河北、江苏、安徽、湖南、广东、海南、云南、西藏、新疆等地出台了实施《就业促进法》办法等地方性法规、地方政府规章和规范性文件，也对劳动者的平等就业权利作出相关规定。2018年颁布了《人力资源市场暂行条例》（以下简称《暂行条例》），这是我国首次针对人力资源市场的求职、招聘及相关服务发布行政法规。......