AL123 人文社科会员免费专区文学 2024-02-04

经济法论丛（2017年第1期总第29期）_陈云良主编；王红霞副主编_AZW3_MOBI_EPUB_PDF_电子书（无页码）_陈云良主编；王红霞副主编

内容节选

三以“消费者利益”取代“消费者合法权益” （一）现行《反不正当竞争法》对于消费者的保护例如，最新的《欧盟运行条约》第169条规定：“欧盟应当为增进消费者的利益而努力，为提高消费者保护的水平并保护消费者的经济利益和信息、权利而努力。”其颁布了《欧盟不公平商业行为的指令》和《1995年10月24日欧洲议会与欧盟理事会关于在处理个人数据方面对个人的保护与此类数据自由流动的第95/46/EC指令》等专门文件保护消费者的经济利益，特别是防止消费者受到误导性的或者侵略性的商业策略的影响，并保证对消费者私人空间的尊重。现行《反不正当竞争法》虽然把保护消费者的合法权益写进了第1条的立法目的条款中，但在实际的法律适用和解释中，并没有得到更多的考虑和强调。一方面是由于我们长期以来将《反不正当竞争法》定位为一部主要保护经营者利益的法律；另一方面也是由于我国已有专门的《消费者权益保护法》，使得很多人认为大部分甚至所有的消费者权益都应当由该法进行保护。实际上，《消费者权益保护法》作为一部保护消费者权益的具总则性质的一般法，并不能完全解决竞争法中遇到的消费者保护问题。在经济法中，对消费者的保护除了包括对其个体合法权益的保护，也越来越重视对于消费者福利的总体提升。我国《反不正当竞争法》中的消费者权益保护与国际趋势相比，已经具有一定程度的滞后性。目前该法面临的两个重要问题是：消费者的合法权益与消费者利益是否有区别？反不正当竞争法应当保护的是消费者合法权益还是消费者利益？（二）消费者合法权益与消费者利益的区别《消费者权益保护法》中对于消费者的定义将其限制于为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务的自然人。一般认为，对消费者的保护主要涉及纵向关系，即供应者和购买者之间的关系，消费者在大多数情况下是购买者。《消费者权益保护法》第7～15条。权益，本来一般是指公民受法律保护的权利和利益。但在《消费者权益保护法》中，着重强调的却是个体消费者的权利，如消费者有安全保障权、知悉真情权、自主选择权、公平交易权、依法求偿权、依法结社权、求教获知权、维护尊严权和监督批评权。而对于消费者利益之保护，更多地体现在经营者的义务中，即经营者不能从事损害消费者利益的行为，但此处针对的消费者利益也更多的是个体消费者在进行单次消费时所具有的利益，如是否保障了消费者在进行消费时的人身、财产安全，或者是否因隐瞒或捏造的信息造成消费者的损失等。所以，《消费者权益保护法》中的“消费者权益”被限缩为“个体消费者的权利”和通过“经营者义务”折射保护的“消费者利益”，其并不能完全体现“消费者受法律保护的权利和利益”。而竞争法意义上的消费者利益，却不止于上述情形，其更强调对消费者这个目标群体整体的保护，消费者利益也更多地体现所有（至少绝大多数）消费者的利益而非单个消费者在从事具体消费行为时的利益。此外，消费者利益还与消费者剩余（consumer surplus）以及消费者福利（consumer welfare）等经济学概念密切相关。当然，对消费者群体整体利益的保护仍离不开对于具有代表意义的典型消费者进行考察。参考德国反不正当竞争法的立法和司法实践，反不正当竞争法保护的消费者利益可以体现为商业决定的自由、获取信息的充分、私人空间的保护等。 1.保护消费者的商业决定自由Köhler/Bornkamm，UWG，§1，Rn. 15，32. Auflage，2014. 消费者应当可以自由地做出是否购买商品的决定，以及以什么条件购买该商品的决定。此外，消费者还应当可以决定，其以什么方式履行合同或主张自己的权利。当然，这并不意味着，任何对于消费者的限制或者影响都是不允许的。所以，哪些限制或者影响是属于合理范畴，构成了判断某一行为是否不正当地侵犯了消费者利益之关键。对消费者商业决定自由的限制既可以因消费者缺乏相应的信息而引起，也可能是使消费者在现有掌握信息的基础上做出理性决定的能力受到损害而引起。例如，经营者总是会想方设法地影响消费者的决策，特别是进行广告和营销时，能够提供更多的购买动机并让消费者最终动心是很多经营者一直追求的目标。与商品本身无关或者关系不大的动机宣传并不一定是不正当的，只有当其满足一定的情形时才被认为是不正当竞争行为。合同法赋予了消费者在某些情况下撤销合同或者主张合同无效的权利，而反不正当竞争法的任务是让消费者在签订合同前、签订合同时或者签订合同后得到普遍意义上的保护，以使得其足以自由地做出决定。这不仅能保护消费者，也可以间接地保护竞争者，并维护不受扭曲的竞争秩序。因为竞争自由不仅包括竞争者之间的行为自由，还包括消费者做出行为决定的自由，此时的消费者可比拟仲裁员的作用。 2.保证消费者获得正确且充分的信息EuGH，Slg. 2000，I-117，147，Rn. 27.Ohly/Sosni......