AL123 人文社科会员免费专区文学 2024-03-11

民主与政党组织（上、下）_【俄】莫伊塞·奥斯特罗果尔斯基_AZW3_MOBI_EPUB_PDF_电子书（无页码）_【俄】莫伊塞·奥斯特罗果尔斯基

内容节选

第一章党团的机制一研究党团的运作、对全体选民采取行动的条件和手段。考察党团机制的构成部分和启动者。城市选区的组织。成员的招募。定期召开的选区会议，其目的和作用。以小酒馆作为集合场所。加入党团的人并不多，参加选区会议的则更少。受“选区秘书”的启发，设立分管在地一切事宜的小团体。选区秘书的职责和作用。根据官方说法，政党代表协会的活动和职责，包括在选区以及全国范围内维护和发展自由主义或保守主义的原则、选举党派的代表。简单来说，党团协会的工作是打着“民享与民治”的旗号，实际在选举事务中为政党服务。这些协会是如何介入的，它们如何完成自己的任务，人民在其中究竟扮演了什么角色，能获得什么样的利益——我们将逐点对之进行考察。我们首先将考察党团的机制及其运作者。政党组织在城市中的最小单位是“城市选区”1(ward)或“投票区”(polling district).地方党员是最初的选举人，他们构成了组织中的选民群体，举行集会，并在集会中选举出党派的代表。城市选区选出的代表在市级选区中组成一个中央协会，这个协会相当于党派的地方议会，配备有相当于政府部门的执行委员会。根据伯明翰的规定，要想进入城市选区协会或中央协会，只需要宣布对党派保持忠诚。然而，在这方面包括在组织的其他方面，不同地区的实践并不完全一致。有些地区要求新成员必须有一到两名介绍人，必须经过正式任命或签署加入书、获取成员的个人卡片。但实际上组织对新成员求之不得，加入几乎不设置任何门槛，在自由党人中尤其如此。他们或许出于“相信人民”的感觉，或许出于自我定义上的随意性，对任何想要加入的人都不拒绝。保守党人则更谨慎些，他们对民主的了解还比较有限，为此设置了一些预防措施，比如只接受“正式注册”、保留驱逐某些言行不符合保守党人身份的成员的权力、要求成员尊重党派的“公认领袖”的权威，等等。尽管有这些措施，部分选区的托利党组织依然被“叛徒”把持，后者甚至会将他们的会议记录提供给激进派的报刊。这些人一旦暴露就会被驱逐。成员的素质很少成为进入协会的条件。年龄上也几乎没有限制——各协会声明的最小准入年龄是20岁、18岁，甚至16岁、15岁，目的是尽可能早地对这些人进行登记。选区会议的法定权力包括任命委员会 (人数不限)、选举中央协会也就是“百人”的代表，最后还包括以选区为单位提名年度市政选举的候选人。然而，选区会议在这些程序中投入的精力 (每年召开两到三次会议)远比不上在党员中间建立联系的重要性。首先，在后者中间会自然产生一些更具影响力的人物，领导着他们所在的街区。党团在选区的负责人密切关注着这些地区势力的诞生过程;他们频繁参与城市选区的会议，从中发现优秀的演讲者、狂热分子以及行动家，并积极与他们结交。城市选区会议因此成为与会者之间保持团结和党派联络的场所，它同样也是协会招募成员的契机。在没有选举或其他法定事务的情况下，成员们只是为了集会而集会，为能够聚在一起而相聚。有时党团会派出一个人进行一段简短的政治演讲。有时讨论和交流的内容是当时的重大话题或某项表决通过的重要法案。然而有的时候，会议仅仅是在消磨时间——英国人对于协商大会的程序已经习以为常，他们几乎能够毫无目的地推动或支持提案、动议、修正案，而且是以极其严肃的态度。如果选区会议选择在酒商的店里召开——在保守党中非常常见——那么当天就只有一项工作：喝酒。在某种意义上，小酒馆是选区托利党组织的行动基地，他们根据党派事业的需要分成若干组，每个分组都以一间小酒馆作为中心，选区成员在这10间或12间酒馆里轮流召开会议，他们成立了一个常设的核心小组。酒馆老板则总是试图带更多的人来参会，以此提高酒馆的盈利。他邀请那些尚且不是协会成员的人，自告奋勇地担任后者入会时的介绍人。作为政党组织的重要基石，城市选区协会尽管在构成上具有民主性质，其实际的基础是非常薄弱的，因为这些会议鲜少被光顾。在每个选区的1200—1500位选举人中，作为协会成员的少之又少。其他的人不想出现在名单上，他们不想因为表露政治倾向失去生意上的客户，或是给支持另一方的老板留下不好的印象。但大多数人不加入协会纯粹是因为冷漠、对政治毫不关心，至少在议会选举期之外的时间是如此。即便在党团已经取得了决定性胜利、政治脉搏始终强烈跳动着的地区，如伯明翰，加入政党组织的选举人比例也不会超过8%或10%.甚至于在成员人数如此之少的情况下，也并非所有人都出席会议。起初，选区会议吸引了一些城镇的人参加，还有一些城镇中参加的人数时多时少，但最终的结果都一样：选区会议 (ward meetings)变得无人问津——连党团成员自己都坦率地承认了这一点。2党团的“代表性”正来自在这些参会人数只占选民总人数的2%—3%的会议。到场的成员人数经常还达不到代表的名额。我曾经参加过一次这样的会议，当时需要选出75名代表，但现场只......