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中国法治指数报告（2023）_钱弘道等_AZW3_MOBI_EPUB_PDF_电子书（无页码）_钱弘道等

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（二）数据分析 1.司法公平正义数据的整体分析全国样本县司法公平正义的平均分为85.01分，最高分为90.5分，最低分为80.2分，共有51个样本县得分超过平均分。“司法公平正义”指标整体得分情况如表4.1所示。表4.1 “司法公平正义”一级/二级指标整体得分情况全部样本县司法公平正义指标合格率为100%，有57个样本县的得分高于85分，获得了较为优秀的成绩，占全体参评样本县的48.72%。全部样本县司法公平正义指标得分均高于80分，集中于良好水平。司法公平正义一级指标得分比例分布，如图4.1所示。图4.1 “司法公平正义”指标得分占比从省域层面来看，在参评的31个省域中，良好率为100%。其中13个省域测评结果在平均值以上，占41.94%。这些省域为：浙江、上海、广东、江西、重庆、江苏、新疆、河北、福建、甘肃、内蒙古、湖南、四川，如图4.2所示。从测评结果来看，司法公平正义得分与经济发展水平有一定相关性，经济发达地区，其司法公平正义得分往往较高。这也侧面反映，经济投入力度会影响当地的司法建设水平。图4.2 部分省域样本县平均得分情况有8个省域有一半以上的样本县得分超过平均分85.01分，具体为浙江（12个样本县得分高于平均分，共13个参评样本县，用12/13表示），上海、重庆、内蒙古（2/3），广东、江西、江苏（4/5），福建（3/5）。参见左燕东《我省召开司法体制改革试点工作动员部署会》，《山西日报》2015年6月18日，第1版。参见内蒙古自治区高级人民法院办公室《不忘初心坚持公平正义牢记使命践行司法为民》，《内蒙古日报》2021年1月28日，第1版。此外，有13个样本县一半以上的三级指标得分高于90分，占全体参评样本县的11.11%。这些样本县包括浙江省杭州市余杭区、绍兴市新昌县、湖州市德清县、嘉兴市海宁市、金华市义乌市、丽水市景宁县、温州市乐清市，河北省沧州市吴桥县，山西省晋中市平遥县和太原市小店区，内蒙古自治区包头市土右旗和鄂尔多斯市准格尔旗，青海省海北州祁连县。其中，浙江、山西和青海都是全国司法体制改革第二批试点省份。浙江省在2015年启动员额制改革，重点考察入额人员的专业能力和业务水平。山西省围绕司法责任制、司法人员分类管理、司法人员职业保障、省以下地方法院、检察院人财物统一管理等四项内容进行改革。内蒙古法院近几年注重落实纾困惠企政策，采取专项执行行动，非诉讼纠纷解决机制建设，院庭长审理疑难复杂案件常态化等多项举措，践行司法为民。参见《司法责任制背景下统一业务应用系统的完善》，2022年2月2日，浙江省新昌县人民检察院网。参见《新昌县司法局“三全三化”推进律师调解试点工作》，2018年4月23日，绍兴市人民政府网。从县域层面来看，良好率为100%，得分超过总平均分的51个样本县包括绍兴市新昌县、丽水市景宁县等18个县和温州市乐清市、嘉兴市海宁市等33个市和区。从测评结果的整体来看，相比县级地区，市、区的司法公平正义表现更好。一些样本县成绩突出，例如，浙江省绍兴市新昌县总分排名靠前。新昌县人民检察院2015年作为浙江省检察机关司法体制改革的第一批试点单位，2017年正式上线运行统一业务应用系统，系统内成立多个办案单元组，各司其职，系统进行自动轮案、科学分案，促进智慧检务建设，提升了办案效率。该县在2018年全面推进律师调解试点工作，发挥律师的力量，以深化多元化解纠纷机制改革。从测评结果看，表现良好的样本县也并非全方位良好，工作重心存在地区差异，短板也较为突出。例如，山西省晋中市平遥县的认罪认罚从宽制度还需要更加规范依法适用，青海省海北藏族自治州祁连县还需要更好把握轻刑起诉的内涵要求，江西省萍乡市湘东区还需要加强刑事诉讼诉前羁押必要性审查。二级指标“严格司法”的平均分为85.13分，合格率为100%，良好率为92.31%，优秀率为52.99%。从数据看，严格司法的理念受到了各地的普遍重视，并取得了良好的成绩。浙江省杭州市余杭区和云南省迪庆州香格里拉市在该项指标得分上表现优秀。通过分析严格司法指标的得分分布，可知当前各地严格司法方面整体情况良好。严格司法项下的各三级指标得分分布如图4.3所示。图4.3 “严格司法”各三级指标得分分布二级指标“司法效能”平均分为86.11分，良好率为100%，优秀率为62.39%。优秀样本县共73个，分布于浙江、福建、山西等多个省份。司法效能项下的各三级指标得分分布如图4.4所示。图4.4 “司法效能”各三级指标得分分布从“司法效能”指标的得分分布看，各地在确保司法效能工作的整体情况良好。“司法效能”是“司法公平正义”的各二级指标中得分最高的一项。据此可知，各地对“司法效能”的重视程度相对较高。二级指标“人权保障”的平均分为84.18分，合格率为1......