AL123 人文社科会员免费专区文学 2024-03-12

法律援助法条文解读与适用要点_喻少如主编_AZW3_MOBI_EPUB_PDF_电子书（无页码）_喻少如主编

内容节选

第五章保障和监督第五十一条【法律援助信息共享和工作协同】国家加强法律援助信息化建设，促进司法行政部门与司法机关及其他有关部门实现信息共享和工作协同。条文解读本条是关于法律援助信息共享和工作协同的规定。 1.重要意义法律援助是一项系统工程，覆盖面广，涉及的特殊群体多，需要司法行政部门与各个机关的信息共享和有机协同，以更好地发挥法律援助制度的实际效能。加强法律援助的信息化建设，保证信息交流的及时性和对称性，促进司法行政部门与其他各个机关的信息共享和工作协同，是法律援助工作不断完善的必要。本条对法律援助信息共享和工作协同作出了规定，既考虑到了国家治理能力提升的要求，也考虑到了现实发展的需要，进而更好、更快地化解社会矛盾、保障民生，解决人民群众关心的问题。《法律援助条例》并没有对法律援助信息共享和工作协同的内容进行专门规定，此次制定的《法律援助法》新增了这样的规定，主要出于以下考虑：第一，“大数据”使法律援助信息共享成为可能，也增加了法律援助工作协同的必要性。“大数据”技术迅速发展，使信息化建设成为司法行政机关开展工作的重要抓手。无论是司法行政部门与其他机关的快速交流，还是司法行政机关了解社情民意，为社会特殊群体解决困难，都需要强大的信息获取能力、处理能力和信息交流机制。第二，社会生活的变化日新月异，社会矛盾复杂多样，法律援助工作不但需要考虑经济困难群众的实际情况，还需要考虑农民工、残疾人等特殊群体的客观需求，想要通过法律援助的方式来尽快解决社会特殊群体的困难，就需要构建高效能动的信息化机制。第三，国家治理能力提升的客观要求。司法行政部门与司法机关及其他有关部门实现信息共享和工作协同，是提高法律援助效率、提升行政效能的必然选择。本条增加的内容也是根据我国近年来法律援助工作的实际情况作出的要求。 2.具体要求根据本条规定，展开法律援助信息共享和工作协同有以下几项内容。首先，加强法律援助信息化建设。在此，加强法律信息化建设有以下三个层面：第一，面向社会特殊群体，构建专门的信息化建设机制。在此意义上，企业职工、农民工、残疾人、妇女儿童等，都是法律援助信息化建设中的重点关注对象。在2009年发布的《司法部办公厅关于进一步做好预防和解决企业工资拖欠法律服务和法律援助工作的通知》中，特别提到了针对企业工资拖欠的情况，“建立信息共享交流机制，积极争取社会各方对解决企业拖欠工资法律服务和法律援助工作的支持”。在2018年发布的《司法部、中国残联关于开展“法援惠民生·关爱残疾人”法律援助品牌建设工作的通知》中，就要求健全服务网络，主动把脉残疾人法律援助需求。“建立残疾人法律援助对象信息共享机制，依托中国残联残疾人人口基础数据库管理系统，对贫困残疾人动态信息及时更新，了解残疾人在社保、困难救助、医疗康复、抚养赡养、生活照料及教育、就业、劳动权益保障和脱贫方面存在的问题，评估法律援助需求，建立残疾人法律援助服务档案。”在2018年发布的《司法部、国务院农民工工作领导小组办公室关于开展“法援惠民生·助力农民工”法律援助品牌建设工作的通知》中，要求推进便捷优质法律援助全覆盖，“完善便民服务机制，推进信息化建设，畅通农民工维权渠道”。第二，面向司法机关、其他各个部门和团体，建立高效协作的法律援助信息化机制。司法行政机关需要与工会、共青团、妇联、残联等部门、单位以及社会团体、组织协调配合，建立信息共享交流机制，提高法律援助的效率。第三，加强法律援助的基础设施建设。加大投入力度，改善基层信息基础设施，提升法律援助信息管理水平，实现集援务公开、咨询服务、网上审查、监督管理于一体的网上管理服务，实现与相关单位的信息共享和工作协同。其次，促进司法行政部门与司法机关及其他有关部门实现信息共享和工作协同。此处提到了司法行政部门与司法机关及其他有关部门的关系，第一，司法行政部门与司法机关的关系。和法律援助关系最直接的机关之一就是司法机关，因此本条规定当中，特别提及了与司法机关的关系，即两者展开信息共享和工作协同。第二，司法行政部门与其他有关部门的信息共享和工作协同。在此，司法行政部门与其他有关部门的信息共享和工作协作，更多在社情民意当中，以争取各个部门对法律援助工作的配合与支持。适用要点在适用本条的时候，要注意以下方面：第一，发挥好司法行政机关的能动性。本条规定，要在司法行政部门与司法机关及其他有关部门之间实现信息共享和工作协同。在这里，“其他有关部门”并不仅仅限制在“行政机关”的范围之内，财政部门、信访部门、工会、妇联、共青团等部门、单位以及社会团体、组织都是司法行政机关推动法律援助工作需要交流的对象。第二，在展开信息化建设中，要提高法律援助工作的标准化、规范化。例如，2019年司法部发布了实施《全国民事行政法律援助服务规范（SF/T 0058-2019）》......