AL123 人文社科会员免费专区文学 2024-03-18

吴敬琏改革文选_吴敬琏_AZW3_MOBI_EPUB_PDF_电子书（无页码）_吴敬琏

内容节选

这是本书作者领导的一个课题小组为国务院经济研究中心和国务院技术经济研究中心起草的一份研究报告，由吴敬琏、李剑阁、丁宁宁执笔写成。参见《吴敬琏选集》，太原：山西人民出版社，1989年，第645—656页；又见《吴敬琏文集》，北京：中央编译出版社，2013年，第873—883页。当前货币流通形势和对策（1984年12月）一、1984年货币流通量急剧增加，需要认真对待 1979年以来，我国市场货币（现金）流通量增加很快。1978年末货币流通量为212亿元，1979至1983年每年以平均63亿元的速度增发，到1983年年末，市场货币流通量已达529.7亿元。 1984年的情况更为突出。原计划当年货币净投放80亿元。1—6月的情况大体与上年同期相当，累计净回笼38.8亿元，下半年以来，投放猛增：9月份净投放45亿，10月份56亿，11月份57亿。至12月28日，货币净投放已达245亿元，估计至年底为250亿元，接近于1949—1983年之间总投放量的一半，实际投放数为计划数的3倍多，12月一个月的投放量就等于原计划的全年投放量。预计到年底货币流通量将达780亿元。二、对货币流通形势的分析对于1984年货币投放量是否过多，存在着不同的看法。一些同志认为，目前我国市场货币流通量是正常的。他们认为，由于“对外开放，对内搞活”政策的贯彻执行，客观上要求市场货币量增加。有的同志采用同西方国家进行比较的方法，认为货币供应速度超越经济增长是经济本身提出的要求，货币供应有限度地超前，对生产是一种推动，而商品和劳务供应大于市场需求，往往伴随着经济的萎缩，丧失可能争取到的速度。还有的同志以广东为例说明，货币流通量增大是商品经济发展的必然要求，广东货币投放量占全国首位，物价却并没有上涨，可见多发一些票子是没有什么危险的。这些同志的意见有正确的方面。我国国民经济近年来的发展，的确产生了某些要求增加市场货币流通量的因素。这主要包括：（1）城乡商品生产和商品流通扩展很快，过去通过调拨分配的生产资料大量进入商品流通；（2）多种经济形式和多种经营方式的发展，使“铺底资金”大量增加，也扩大了现金支付范围；（3）城乡个人收入增加，使手存现金大量增加；（4）投资规模有较大增长，其中现金支出占30%—40%；等等。但是，他们的看法也有不够全面和正确的地方。第一，对于西方需求不足的经济来说，货币超经济发行可以起到弥补有效需求不足的作用，因而往往可以作为反萧条的有效措施，但是对于像我们这样的“短缺经济”来说，货币的过多供应，必将加剧市场的紧张程度，并使长期存在的卖方市场难以向买方市场转化。第二，广东货币投放很多，物价反而稳中有降，是有它的特殊条件的，不宜于用以推论全国。大多数同志认为1984年货币投放过多不太正常。但对不正常的因素是什么、程度如何，存在着不同的意见。我们认为，从各种信贷和现金支出渠道进行分析，造成1984年货币投放过多的主要因素是：（一）工资性现金支出迅猛增加 1—11月工资性现金支出达1225亿元，较1983年同期增加191亿元，增长率为18.5%，其中，1—6月比1983年同期增长12.5%，以后逐渐加速，7月比 1983年同月增长 16.6%，8月19.2%，9月26.8%，10月27.8%，11月35%，12月由于各单位竞相发放年终奖金，估计较1983年同期增长比例还会更大。工资性支出大量增加的根本原因是：当前我国经济正处在从传统模式向新经济体制转化的过程之中。在这个过程中，存在着双重经济体制：原来的单纯依靠行政指令的经济控制系统已经被冲破，而新的、适合于有计划商品经济的控制系统又没有很好地发挥作用。这就使国民经济控制系统中存在不少漏洞。从微观看，扩大了企业的经营自主权。但是促使企业合理使用各项基金，保证企业职工利益同国家利益紧密结合的机制并未很好地建立起来，同时，报刊上对于提高人民消费水平的宣传有些过头，部分群众中出现某些脱离我国目前经济发展水平，要求尽速实现“高消费”的倾向。加之工资改革迟迟未能实施，某些生活资料的价格上涨。在照顾职工生活的思想下，各企业争先恐后地瓜分企业的利润以至生产资金，增发名目繁多、与劳动贡献没有关联的奖金和津贴，使消费基金急剧上升的趋势难以遏制。同时一物多价的多层次价格（包括商品价格、外汇价格即汇率、资金价格即利息率等）体系的存在，使得套汇、套利、倒买倒卖的投机活动猖獗。低进高出，从差价中取利成为以权谋私的“新不正之风”的重要形式。大量国家资金通过这种途径，流入各种名目的“小金库”，然后化作高额奖金和补贴，流入个人腰包。这类个人收入的增加并不全部通过工资性现金支出的增加表现出来。企业生产性资金、机关行政费以及事业单位的事业费通过直接挪用或以各种间接方式转化为消费基金的情况很多。（二）行政经费控制不严一些行......