AL123 人文社科会员免费专区文学 2024-04-04

中国世界遗产保护法现状分析与体系化研究（法学理念·实践·创新丛书）_姜敬红_AZW3_MOBI_EPUB_PDF_电子书（无页码）_姜敬红

内容节选

第四章中国世界遗产相关保护法现状的基本分析第一节中国世界遗产相关保护法概述一、概念和条件（一）概念中国世界遗产相关保护法，是指被赋予立法权的国家机关以宪法的规定为基础依法定程序制定的，对包括世界遗产在内的文化资源、自然资源及其环境有重要保护作用的法律法规总称。（二）条件中国世界遗产相关保护法应具备的条件，包括： 1．是严格意义上的中国法律规范中国世界遗产相关保护法必须是《立法法》所称的“法” ，包括法律和法规，即被赋予立法权的中央国家机关和被赋予地方立法权的地方国家机关，依法定程序制定的宪法、法律、行政法规、地方性法规和规章等法律规范。主体是内地有关法和没有被全国人大常委会发回的中国特别行政区有关法；同时，包括中国加入的有关国际公约。 2．法律规范现行有效必须是现行有效的法律规范，尚未生效或者已失效的法律规范不在此列。 3．法律规范保护世界遗产法律规范对包括世界遗产在内的文化资源、自然资源及其环境有重要的保护作用。上述三个条件是必要条件，缺一不可。二、分类根据不同的标准，可对中国世界遗产相关保护法作不同的分类。其中，最有价值的是以下四种分类：（一）按法律效力级别标准的分类按法律效力级别标准，中国世界遗产相关保护法将分为宪法和保护世界遗产的法律法规。保护世界遗产的法律法规又可分为中国世界遗产相关保护法律、中国世界遗产相关保护行政法规、中国世界遗产相关保护地方性法规（自治条例和单行条例）和中国世界遗产相关保护规章四类。（二）按法律性质标准的分类按法律性质标准，中国世界遗产相关保护法将分为内地法、特别行政区法和中国加入的相关保护世界遗产国际公约。其中，依立法权限标准，内地世界遗产相关保护法可划分为全国（中央）性法和地方性法两类。（三）按法律部门标准的分类按法律部门标准，除宪法外，中国世界遗产相关保护法可分为保护世界遗产的宪法相关法、保护世界遗产的民商法、保护世界遗产的行政法、保护世界遗产的经济法、保护世界遗产的社会法、保护世界遗产的刑法和保护世界遗产的诉讼与非诉讼程序法七类。（四）按保护对象标准的分类按保护对象标准，中国世界遗产相关保护法可分为保护文化资源世界遗产的相关保护法、保护自然资源世界遗产的相关保护法和保护世界遗产环境的相关保护法三类。中国世界遗产相关保护法是中国世界遗产保护法中数量最大的一个类别，没有必要且不可能如专门保护法一样详细地做定性和定量分析。为此，本章特以各中国世界遗产相关保护法的法律效力级别为主线，概述式分析目前中国世界遗产相关保护法的基本情况。中国特别行政区世界遗产相关保护法的基本情况和中国加入的世界遗产相关保护国际公约的基本情况分别放在后面的本书第五章和第六章中进行分析。第二节统帅层次的世界遗产保护法概述一、《宪法》的法律地位《宪法》是中国的根本大法。宪法是统帅层次的中国世界遗产保护法，在中国特色世界遗产保护法律体系中具有最高的法律效力。一切保护世界遗产法律、行政法规、地方性法规（自治条例和单行条例）和规章的制定都必须以宪法为依据，不得与宪法相抵触。二、《宪法》关于保护世界遗产的规定《宪法》第9条、第22条第2款、第26条和第119条明确规定保护包括世界遗产在内的自然资源、文化资源以及其环境。《宪法》第9条规定：“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。 ”第22条第2款规定：“国家保护名胜古迹、珍贵文物和其他重要历史文化遗产。 ”第26条规定：“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。国家组织和鼓励植树造林，保护林木。 ”第119条规定：“民族自治地方的自治机关自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育事业，保护和整理民族的文化遗产，发展和繁荣民族文化。 ” 第三节中国世界遗产相关保护法律现状的基本分析一、概念和分类（一）概念中国世界遗产相关保护法律是指由全国人民代表大会及其常务委员会依法定程序制定的，对包括世界遗产在内的文化资源、自然资源及其环境有重要保护作用的法律规范的总称。（二）分类根据不同的标准，可对中国世界遗产相关保护法作不同的分类。其中，最有价值的是按所属法律部门进行的分类。按所属法律部门划分，全国人民代表大会及其常务委员会依法定程序制定的世界遗产相关保护法律主要有以下七类：（1）保护世界遗产的宪法相关法；（2）保护世界遗产的民商法；（3）保护世界遗产的行政法；（4）保护世界遗产的经济法；（5）保护世界遗产的社会法；（6）保护世界遗产的刑法；（7）保护世界遗产的诉讼与非诉讼程序法。二、基本分析目前，全......