AL123 人文社科会员免费专区文学 2024-04-04

制造业再定位：双循环与高质量发展（凹阅读系列）_王玉燕等_AZW3_MOBI_EPUB_PDF_电子书（无页码）_王玉燕等

内容节选

第七章制造业发展模式比较本章首先梳理美国、德国、日本、韩国等发达国家制造业的发展模式，其次对国内东北地区、粤港澳大湾区、长三角地区的制造业发展经验进行分析，最后对相关国家或地区的制造业发展经验进行归纳，总结对双循环新发展格局下中国制造业高质量发展的启示。第一节发达国家制造业发展模式一美国（一）发展模式美国是制造大国和制造强国，然而由于美国政府对第三产业的过度追捧，产业空心化现象严重，虚拟经济过热。尤其在2008年国际金融危机爆发后，美国的经济遭到沉重打击。如图7-1所示，2006～2020年，美国制造业增加值总体处于上升趋势，2020年达到2.34万亿美元，但是美国制造业增加值占GDP的比重不断下降，尤其从2006年开始，占比急剧下降，2010年占比短暂回升，2011年后又开始走向衰退，近几年占比保持在11.25%左右。制造业的衰退让美国政府重新审视制造业的重要性。奥巴马政府为重振制造业提出了制造业回归战略。在采取一系列措施后，美国制造业仍然保持着巨大的竞争力，维持着制造强国的地位。那么，美国是如何重塑制造业优势的？中国制造业又能从中获得哪些启发？图7-1 2006～2020年美国制造业增加值及其占GDP比重资料来源：快易数据。其一，加快推动高端制造业的发展。美国过去推崇的去工业化发展模式，造成制造业生产总值和就业人数下降，让美国政府产生强烈的危机感，意识到发展制造业尤其是高端制造业的重要性，如航空航天、生命技术与医药产业、新能源产业等。美国的制造业回归战略，其目的不是简单地重振传统制造业，而是以发展高端制造业为核心，致力于生产具有高附加值、高技术含量、别国无法生产的制造产品，抢占高端制造业的制高点（杨晓龙等，2012）。此外，美国政府为了推动高新技术与制造业相结合，建立了专门的工程技术中心，制订了专项计划，为促进制造业的发展研发各种先进技术，实现制造业高科技化发展（董书礼，2006）。其二，为中小企业发展保驾护航。同德国一样，美国的中小企业数量众多，这得益于政府为保护中小企业发展实施的各种政策。为了保护中小企业的发展，美国政府设立专门的机构——美国小企业管理局（SBA），各州成立了小企业发展中心（SBDC），解决中小企业在经营中面临的问题。中小企业要得到更好发展，必须得到足够的资金支持，美国政府通过颁布《社区再投资法案》，要求银行必须承担起为中小企业贷款的义务。而SBA也会为它们提供相应的贷款担保服务。为了促进中小企业进行技术创新，联邦政府通过提供经费鼓励创新（黄宝振，2021）。其三，强调制造业与金融服务业统筹。美国发达的资本市场位于世界前列，足以满足国内企业的融资需求。然而，在金融危机爆发前，美国“脱实向虚”的经济发展模式造成资本不能有效支持实体经济发展，资金大多流向房地产业，造成房地产泡沫现象。金融危机爆发后，联邦政府意识到金融业必须为实体经济提供服务，支持制造业发展。美国政府通过对金融服务业进行改革，确立了金融资本与生产资本的紧密联系，金融资本不再流向房地产业，而是为工商业提供资金支持。在此之后，美国商业银行纷纷扩大了对制造业的贷款规模，为企业发展提供必要的资金支持（康岳宗，2018）。其四，建立严密的法律体系。美国能够始终走在科技创新的前列，离不开严密的法律体系。为鼓励创新、增强企业的国际竞争力，美国先后针对激励科技创新、保护知识产权、减免科技创新投资税收等建立了相关法律体系。美国根据经济形势制定了不同的科技创新法律，主要包括促进技术创新和技术成果转化的法律，但是美国始终将发展基础科学研究放在核心位置，这也是美国能够成为科技强国的重要原因。《知识产权法》能够对劳动者的劳动成果进行有效保护，鼓励创新发明。美国不仅为知识产权保护颁布了各种法案，包括《专利法》《商标法》《版权法》等，还建立了严格的法律执行体系，对违反《知识产权法》的企业处以刑事处罚，这显著提升了《知识产权法》的威慑作用（冀瑜、徐爱微，2008）。科技型企业由于自身存在较高的风险，所以难以获得融资。美国为鼓励这类企业进行投资，除了出台相关的税收优惠政策外，还制定了专门的法规，营造良好的投资环境。（二）发展经验制造业重振计划作为美国政府一项长期的发展措施，不可避免地会对我国经济发展产生影响，我们应该积极从美国制造业发展模式中吸取经验，制订合乎我国国情的制造业发展计划。第一，坚持自主创新。改革开放初期，与发达国家相比，我国科技十分落后，主要依靠技术进口并加以改良，再投入我国的生产中，这在一定程度上缓解了我国科技落后的问题，但是核心技术仍然掌握在发达国家手中。因此，我国要始终把坚持自主创新摆在第一位，实现科技强国。第二，为中小企业的发展保驾护航。中小企业是经济发展的重要活力，是实现高质量发展的关键因素。面临国际经济下行的压力，中......