AL123 人文社科会员免费专区文学 2024-04-08

行政法对民事侵权责任之规范效应研究_贾媛媛_AZW3_MOBI_EPUB_PDF_电子书（无页码）_贾媛媛

内容节选

第一节“异质性”的抽离与辨析通过对表5-2中行政规范效应的实然观察，我们不难发现，其中行政法规和行政规定的适用状况存在不小的实然、应然差距，为便于表述，笔者将几组规范“异位”适用的状况对比列表如下：表6-1 从表6-1可知，本应作为法院判案“依据”的行政法规，在实践中却遭遇“证据”和“参照”的“异位”适用甚至“否定”；位阶效力相对较低的行政规定却被法院“参照”和“依据”。造成如此实然、应然差距的缘由何在？案例J10的案情，参见前文，在此不再赘述。首先观察“否定”的情形。在法规类中，被否定适用的规范集中在《机动车交通事故责任强制保险条例》第二十二条和第二十三条第一款，分别出现在案例J4、J7、J8和J10中。作为研究的基础，笔者首先将案例J4、J7和J8的简要案情及法院的立场，简要介绍如下。案例J4 王某叶与安邦财产保险股份有限公司河南分公司、曹某喜道路交通损害赔偿案： 2011年3月28日19时许，被告曹某喜无证驾驶豫UG ××小型普客货车，沿黄河大道由西向东行驶至第二行政区路口，与原告驾驶电动三轮车由北向南行驶时发生相撞，造成原告人身受伤和车辆损害。该事故经交警部门认定，被告曹某喜承担事故的全部责任、原告不承担事故责任。被告曹某喜的豫UG ××小型普客货车在被告安邦财险河南分公司投保有交强险。在该案判决书的“本院认为”部分，法院就双方争议的《机动车交通事故责任强制保险条例》第二十二条第一款第（一）项的适用问题，做了如下裁判：被告安邦财险河南分公司辩称被告曹某喜在本次交通事故中系无证驾驶，根据《机动车交通事故责任强制保险条例》第二十二条第一款第（一）项之规定“驾驶人未取得驾驶资格或者醉酒的，发生道路交通事故的，保险公司不应承担保险赔偿责任”的规定，其不承担保险赔偿责任。但我国的交强险赔偿原则为无过错归责原则，即机动车有无过错及过错的大小等情形，均不能作为保险公司免除责任和减轻责任的理由。交强险是一种强制性的法定保险，本身不以营利为目的，其社会公益性体现在分化机动车交通事故责任风险和保障受害人获得相应的救济。这一立法本意也充分体现了设立交强险的以人为本的社会公益性质的宗旨。所以，被告安邦财险河南分公司仍应承担保险理赔责任。案例J7 王某法与中国平安财产保险股份有限公司南阳中心支公司、赵某湍、李某郎道路交通事故损害赔偿案： 2010年11月15日13时40分许，被告赵某湍驾驶豫××号轻型喜通货车行至邓州市北京大道人民武装部北口处，与原告王某法驾驶的“力帆”牌两轮摩托车相撞，致使车辆损坏，王某法受伤，造成交通事故。肇事后赵某湍驾车逃逸。邓州市交警大队做出邓公交认字2010第1001835号事故认定书，认定赵某湍无证驾驶，未确保安全行驶应负事故的全部责任，王某法无责任。另，肇事车辆在被告平安财险南阳支公司投保有交强险和商业险，保险期间自2010年8月11日零时起至2011年8月10日24时止，事故发生在保险期间内。同样在该案判决书的“本院认为”部分，法院就《机动车交通事故责任强制保险条例》第二十二条第一款第（一）项的效力问题，做了如下表述：本案中被告赵某湍驾车将原告撞伤致残，且负事故的全部责任，理应与其雇主李某郎连带赔偿原告的经济损失。鉴于肇事车辆在保险公司投保有交强险和商业险，故原告的经济损失转由保险公司承担。被告平安财险南阳支公司虽辩称：依据《机动车交通事故责任强制保险条例》第二十二条之规定，驾驶人未取得驾驶资格或者醉酒的，发生道路交通事故，保险公司不承担赔偿责任，但这种观点与现行法律相悖，本院不予采纳。首先，交通事故强制保险是一种法定保险，保险公司所承担的是法定责任，无论机动车“有无过错，过错的大小”等情形，均不能作为保险公司免责的法定理由，也就是说不管醉酒或无证驾驶，保险公司均在交强险限额内承担责任；其次，《道路交通安全法》是法律，而《机动车交通事故责任强制保险条例》是行政法规，两者发生冲突时，自然应以效力等级高的法律为准；再次，从司法理念上来看，交强险的立法目的是为了保障受害人的合法权益，对受害人进行及时有效的救济。如果在制度设计上面，设置种种情形免除保险公司的法定义务，与保护受害人权益的司法理念是背道而驰的，也与立法的初衷格格不入。综合上述三点，合议庭经综合考虑认为，本案中虽然被告赵某湍系无证驾驶，其所造成的经济损失仍然由保险公司在交强险限额内予以足额赔偿。案例J8 巩某善与贾某伦、中国平安财产保险股份有限公司陕西分公司、张某军道路交通事故损害赔偿案： 2010年4月7日上午10时许，被告张某军驾驶两轮摩托车去万湾村其亲友处探亲，路遇原告巩某善（系其舅父）即搭载同行，当其驾车由东向西行驶至312国道1331KM+609M处，在借用对面车道左转进入路外村道时，与所借车道内相向而行的贾某伦驾驶的陕AKC......