AL123 人文社科免费专区文学 2024-06-01

社会保障与妇女发展：第三届中德性别平等与发展研讨会论文集_王向梅主编；【德】贝安娜主编_AZW3_MOBI_EPUB_PDF_电子书（无页码）_王向梅主编；【德】贝安娜主编

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编者注：2021年8月20日，新修改的《人口与计划生育法》已经明确了父亲育儿假制度的地方立法权，全国多地据此陆续出台了父亲育儿假的相关规定。本文撰写于修法之前，旨在为我国立法司法建言献策，时至今日，在立意和论述上仍具有一定价值，因此收录。“父育假”正名作者简介：潘锦棠，中国人民大学教授，主要研究方向：社会保障，女性就业与福利。潘锦棠摘要：生育保险中有育儿休假这项福利，育儿休假主要有三种形式，即母育假（产假）、父育假和亲子假。父育假在我国的名称有陪护假或护理假等，本文认为陪护假或护理假并不准确，会令人误以为陪护妻子，其实应该是护育孩子。还是称为父亲育儿假（“父育假”）为好，有利于培育父亲亲自照料孩子的理念，在育儿理念上向男女平等迈出“一小步”。培育父亲育儿理念的措施有正名顺言、国家立法、政策鼓励、名人示范和同事影响等。关键词：父育假；陪护假（护理假）一、概念：母育假、父育假和亲子假生育保险中有育儿休假这项福利，育儿休假主要有三种形式，即母育假（产假）、父育假和亲子假。（一）母育假（产假）假中国法规习惯上使用的“带薪产假”“产假期间工资照发”等说法是不严谨的，这里的“薪金”或“工资”应该是补偿金。法规表述可纠正为“有偿产假”“产假期间全额补偿原有工资”。如果工资替代率为67%，可表述为：“产假期间补偿原有工资67%”。薪金或工资是劳动力“商品化”所得，保险补偿金是“非商品化”所得。母育假即产假（maternity leave），大多数国家法律规定，母亲产前产后有一定时间休假，专属于母亲，除了极少数国家如美国，大多数国家是有补偿的（有偿产），并且，大多数国家和地区都有强制性的产前产后最低休假天数规定。2000年国际劳工大会第88届年会修改通过了《保护生育公约》（第183号），规定产假标准为时长为14周，补偿金为工资替代率67%。各国根据本国情况在时长和偿金的规定上各有不同。设立母育假是为了母婴健康。生育关系到人类自身繁衍，母亲在此承担主要角色；生育往往危及健康，临产及产后需要恢复身体和哺育婴儿（因此有强制性休假）。生育医疗费用报销和休假补偿，使生育妇女能降低经济顾虑去正规医院，不会因为无力付费而选择土法接生或找街头游医，同时也能使产妇能足时休养，不会因为经济原因而提早去上班，影响身体健康，在婴儿最无助的最初几个月能得到母亲陪护，能降低婴儿安全事故发生率。设立母育假最初也是为了保护女性劳动力，由于工业社会机械化大生产需要大量劳动力，越来越多的年轻妇女走出家门参与有酬劳动，建立产妇休假制度有利于女职工恢复健康重新进入劳动力市场。产假制度源于1878年德国（李西霞，2016），1883年《德国劳工基本保险法》中已经有关于生育保险的规定。各国在社会制度、经济发展水平和历史文化方面的不同，设立生育保险制度的时间也有所不同，欧洲国家工业革命较早设立生育保险也较早，亚洲国家除日本外，均在20世纪30年代以后建立了生育保险。（二）父育假父育假（paternity leave）即父亲育儿假（潘锦棠，2001），新生儿父亲有权享有的育儿假期。英语简明定义可参考《牛津高阶英汉双解词典》：“Paternity Leave：Time that the father of a new baby is allowed to have away from work”，Paternity是父亲身份的意思。父育假休假时间一般在母育假期间，时长一般在一至两周；父育假专属父亲；大多数国家和地区也给予补偿，偿金有多有少，有的没有，工资替代率一般为40%-100%，父育假一般是自愿选择休或不休，极少数国家规定父亲必休不得放弃（比如智利，葡萄牙等）（International Labour Organization，2014）。父育假也起源于欧洲，1974年首先在瑞典实行；父育假还没有国际公约，但已经在许多国家普及开来，根据国际劳工组织资料，1994年有41个国家有法定父育假，2013年上升到79个（International Labour Organization，2014）。父育假有利于促进男女就业平等，男职工也“休产假”会减少劳动力市场上雇主对女性的统计性歧视，提高女性的就业竞争力。父育假还内含新理念，即父亲应该亲自照料孩子。男人的家庭责任从来就有，传统观念只要求男人挣钱养家，男主外女主内，并不强调男人亲自照料孩子。父育假突出了父亲照料孩子的责任。新理念是社会现实催生的结果，即女性劳动参与率和就业率越来越高，与男性的差距不断缩小，双职工家庭越来越多，“奶爸”也渐渐被社会接受。（三）亲子假（parental leave）亲子假也称双亲育儿假或亲职假，有广义和狭义之分：1. 狭义亲子假就是在法定产假（母育假）过后继续延伸的休假。亲子假的时长一......