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新民事诉讼法司法解释修改要点及争议问题解读_江必新;吴兆祥;司艳丽_AZW3_MOBI_EPUB_PDF_电子书（无页码）_江必新;吴兆祥;司艳丽

内容节选

上篇民诉法解释导读 2015年2月4日，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》(以下简称民诉法解释)正式公布实施，对人民法院适用民事诉讼法的相关问题作了全面系统、明确具体的规定。民诉法解释共分23章，552条，是最高人民法院有史以来条文最多、篇幅最长的司法解释。一、民诉法解释的起草背景和过程全国法院每年受理的案件，2013年为1300多万件，其中民事案件为1200多万件;2014年为1400多万件，其中民事案件为1300多万件。近两年人民法院受理的民事案件中，一审民商事案件有830多万件，占到85%以上。实践是理论和制度之母。如此多的案件，既为民诉法解释的起草提出了问题和需求，也为解决问题提供了丰富的经验和办法。 2012年8月31日，十一届全国人大常委会审议通过了《关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉的决定》(以下简称民诉法修改决定)，于2013年1 月1日正式实施。民诉法修改决定是自1992年民事诉讼法实施以来的第一次全面修改，共有60条，修改条文近100处，新增加了诚实信用原则，新设了公益诉讼、第三人撤销之诉、举证期限、行为保全、小额诉讼、确认调解协议、实现担保物权等多项重大诉讼制度，对民事诉讼原则、管辖制度、调解制度、证据制度、立案制度、简易程序、特别程序、审判监督程序、执行程序和涉外程序等均有重大修改完善。为贯彻实施新的民事诉讼法，最高人民法院专门成立了修改后民事诉讼法实施领导小组，立案、民庭、审监、执行、研究室、审管办、法研所等相关庭室办参加，研究室民事处设为小组办公室。在前期大量、深入调研基础上，各地各部门和专家提出以下意见:最高人民法院于1992年7月发布施行的《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》(以下简称92年民诉意见，共320条)至今已施行20余年，一直没有修改过，已经难以适应形势发展的需要。鉴于此次民事诉讼法修改内容变化较大，涉及条文100多处，条文顺序号也发生很大改变，建议最高人民法院尽早启动对92年民诉意见的修订工作，以满足民事审判执行工作迫切需要，回应社会各界期待。 2012年12月24日，最高人民法院组织十七个部门参加，正式启动了民诉法解释的起草工作，对92年民诉意见进行全面修订。历时两年时间，十易其稿，经过审委会五次讨论，于2014年12月18日由最高人民法院审判委员会第1636次会议通过，自2015年2月4日起施行。二、民诉法解释的整体内容新修改的民诉法解释计有23部分552条。包括:一、管辖，二、回避，三、诉讼参加人，四、证据，五、期间和送达，六、调解，七、保全和先予执行，八、对妨害民事诉讼的强制措施，九、诉讼费用，十、第一审普通程序，十一、简易程序，十二、简易程序中的小额诉讼，十三、公益诉讼，十四、第三人撤销之诉，十五、执行异议之诉，十六、第二审程序，十七、特别程序，十八、审判监督程序，十九、督促程序，二十、公示催告程序，二十一、执行程序，二十二、涉外民事诉讼程序的特别规定，二十三、附则。与92年民诉意见相比，增加了5个部分。删除了破产还债程序部分。其中:92年民诉意见条文保留37条，废止72条，修改211条，新增加304条。修改条文中，修改文字表述和调整引用法条序号的92条，修改内容的119条。新增加的条文中，从最高人民法院现有民事诉讼法相关司法解释中移植过来104条(既包括全文移植，也包括修改后移植，主要都修改过)，根据2012年民事诉讼法新增加200条。三、民诉法解释的指导思想 (一)坚持依法原则，全面贯彻落实修改后民事诉讼法 2012年8月31日，第十一届全国人大常委会第二十八次会议审议通过的民诉法修改决定，是我国民主法制建设的重大立法成果，是对民事诉讼法作出的第一次全面修改，有力地推动了人民法院民事审判和执行工作，极大地方便了对民事主体民事权利的保护，在保障当事人诉讼权利、实现司法公正、促进经济社会发展、维护社会和谐稳定方面，具有十分重要的意义。人民法院如何将新的立法规定贯彻落实好，是严格适用法律，实现立法目的的重要任务，而起草民诉法解释是贯彻落实民事诉讼法修改决定的基础性措施。民诉法解释整个起草工作，都以贯彻落实民事诉讼法为目标，全面准确把握民事诉讼法修改的立法精神，严格按照修改后民事诉讼法的条文规定，在法律赋予最高人民法院的司法解释权限范围内作出解释。一是突出对民事诉讼法新增加和修改的重要制度的落实，明确适用标准，细化具体程序。民诉法解释对公益诉讼、第三人撤销之诉、行为保全、举证责任期限、专家辅助人、司法确认调解协议、实现担保物权、再审检察建议等民事诉讼新制度，细化了程序规范，增强了可操作性，确保这些新制度能够顺利落实，全面实施，发挥作用。二是突出对法律适用问题的解释，针对民事审判和执行中争议大，适用标准不一的问题进行解......