AL123 人文社科会员免费专区文学 2024-06-20

经济犯罪辩护实务研究_广州市律师协会编_AZW3_MOBI_EPUB_PDF_电子书（无页码）_广州市律师协会编

内容节选

我国保健品行业涉罪行为的刑法规制研究吴安妮，广东环球经纬律师事务所合伙人、执业律师。吴安妮摘要：保健品作为一种具有特殊功效的食品，其行业在我国已高速发展了30余年。保健品虽然属于食品范畴，但却与普通食品、药品等食用物质有着明确区别。我国相关法律法规专门对保健品行业在生产、销售、宣传环节作出了特殊规定，要求其生产原料必须依法备案、其生产企业需获得生产许可资质、其广告宣传不可夸大或虚假宣传、其获批的直销行为必须遵守法律规定等。由于保健品及其行业在方方面面的特殊性，近年来我国保健品市场的违法犯罪问题日益增长。有鉴于此，本文在对我国保健品行业的涉罪情况进行现状和成因分析，根据不同类别涉罪行为中存在的问题和不足，提出相应的刑法规制完善建议。关键词：保健品行业涉罪行为刑法规制一、保健品的概念及行业法律规定（一）保健品的概念详见中华人民共和国卫生部令第46号《保健食品管理办法》第2条。保健品，也就是众所周知的具有特殊功效的食品。《保健食品管理办法》中指出：保健食品是专门用于部分特定的人群，有着特殊的保健作用，其对人体部分功能具备调节作用，但是并不能用于疾病的治疗。同时，《食品安全法》（2021年修正）将保健食品纳入其规制范围，规定国家对保健食品等特殊食品实行严格监督管理。（二）保健品与食品、药品的区别 1.保健品与食品的区别普通食品只要求食用安全，但不具有功能性，其投入市场不需要经过功能试验，也不需要获得独立的批准文号，无特定的使用人群，且不允许对外宣传功效；保健品在要求安全性的同时，须经过动物毒理和人体试食试验，具备特定的功效，适用于特定人群，其在市场上销售和宣传必须获得独立的批准文号。 2.保健品与药品的区别药品对实验和审查的要求更加严格、生产条件和质量标准要求更高，其与保健品的最大不同在于需要进行临床试验评估，在经过国家相关专业部门评估药物安全有效性合格后才能进入市场供患者使用。同时，药品与保健品的服用效果不同、产品说明和广告宣传亦要求不同。药品经过大量的临床验证，针对身体疾病具有相应的医治疗效，其说明书必须经过审批；而保健品没有治疗、预防作用，其说明书不要求详细、严格，只需具备规定要素即可，不能宣传疗效，也没有明确的不良反应。（三）保健品行业生产、销售、宣传的特殊法律规定根据《食品安全法》（2021修正）、《保健食品注册与备案管理办法》、《直销管理条例》（2017修正）、《禁止传销条例》等法律法规之规定，保健品所声称的保健功能应当具有科学依据——符合由国务院食品安全监督管理局会同相关部门制定、调整并公布的保健功能目录。对于保健品的生产、销售及宣传过程亦有以下特殊规定。二、保健品行业的主要涉罪现状（一）各类非法经营问题突出 1.产品假冒伪劣情况严重一是非法添加问题，保健品厂商为了追求服用保健品后的明显效果，时常会非法添加一些对人体有害的违禁物质，影响消费者的生命健康，属于劣质产品。二是以次充好问题，大量保健品生产企业在生产过程中存在掺假、掺杂、以假充真等情况，使得产品并不具备特定的某种保健功能，或不具有保健品应有功能，属于假冒伪劣产品。 2.无证、超范围经营屡见不鲜许多保健品企业在未获得经营权的情况下，已然开始经营，致使诸多不符合规范的产品流入市场中，这些产品无证或者超范围经营，并且其自身所含有的成分也不符合相关规定，在流入市场后，会给消费者的生命健康造成较大影响，同时也会影响正规保健品的销售，影响消费者对于保健品的信任度，最终造成的影响尤为恶劣。 3.“套号”“盗号”扰乱市场正常秩序在保健品市场，有许多所谓的“保健品”在外包装上模仿真正的保健品或者假装成保健品的外包装，但其批准文号其实均为套用或盗用正规产品的批准文号，未经批准检验合格的产品，只要进入了市场之中，不但会危害人们的生命和财产安全，更是直接扰乱了保健品市场的正常管理秩序。（二）虚假宣传成普遍现象现如今，虚假宣传已成为保健品市场的头号乱象。保健品的虚假宣传问题并非个别问题，而是普遍问题。不少厂商为了提升产品的售卖效率，提高自身经济收益，在广告宣传的过程中，往往会使用“过分夸张”的手段，将产品宣传得天花乱坠，甚至宣扬包治百病，主要体现在以下几个方面。一是虚构保健品的功能、成分、保质期、产地、检验报告等信息。保健品厂商通过以假冒的医学专家、专业机构或行业组织的名义和形象，为其保健品的功效背书，甚至给其保健品贴上“国内唯一一款”“全球公认”“美国××机构临床证明”等标签，营造“高科技产品”的假象，从而诱导消费者对相关保健品功能深信不疑。二是过度宣称保健品具有特殊的疾病治疗和预防功效，但实际上保健品并不具有该功效。三是对保健品的适用人群进行刻意隐瞒。比如芦荟提取物不适用于孕妇和婴幼儿、保健酒不适用于心脑血管疾病患者、鱼肝油不适用于肝......