AL123 人文社科会员免费专区文学 2024-06-22

敦煌西域出土的法律文书与中国古代法制研究_郑显文；王蕾主编_AZW3_MOBI_EPUB_PDF_电子书（无页码）_郑显文；王蕾主编

内容节选

四、转运司与宋代地方桥梁的营缮以上均见马端临：《文献通考》卷61《职官考》“转运使”条，第1847—1849页。关于宋代转运使的研究成果甚丰。重要者有方宝璋：《宋代在财经上对转运使的监督》，载《中国社会经济史研究》1993年第3期；戴扬本：《北宋转运使考述》，上海古籍出版社2007年版；汪圣铎：《宋代转运使补论》，载《中国史研究》2004年第1期。关于近年来转运使的研究综述，可见胡沿柳：《近年来宋代转运使研究综述》，载《卷宗》2017年第20期。转运司作为路级行政机构之一，在宋代地方事务上发挥了重要作用。太平兴国之后，太宗改道为路，“边防、盗贼、刑讼、金穀、按廉之任，皆委于转运使”，职责极为广重，“转运使于一路之事无所不总” ，几乎成为一路最高行政长官。正因为转运使职务广、权责重，所以关乎物料筹备、人力役使、一方交通、物质人员运输，又与民众关系也极为密切的桥梁营缮，也与转运使有着剪不断的关系。史籍中关于转运司参与地方桥道修建的诏敕有很多，如：《宋会要辑稿》方域一〇之“道路”，刘琳等点校本，第9463—9464页。仁宗天圣三年（1025年）七月，兴元府褒城知县窦充“乞于入川路沿官道两旁，令逐铺兵士每年栽种地土所宜林木，准备向去修葺桥阁”，其后仁宗诏令陕西及益州路转运司相度施行。《宋会要辑稿》方域一三之“桥梁”，刘琳等点校本，第9545页。神宗元丰七年（1084年）都水使者范子渊“相度滑州浮桥移次州西，两岸相距四百六十一步，南岸南崖地杂胶淤，比旧桥增长三十六步半”，诏范子渊与京西河北转运司、滑州同措置修治。《宋史》卷94《河渠四》，第2344页。徽宗大观元年（1107年）七月，以京城霖雨，水浸民居，道路不通，遣官分督疏导，是月又诏：“自京至八角镇，积水妨行旅。转运司选官疏导，修治桥梁，毋使病涉。” 《宋史》卷165《职官志五》，第3919页。《宋会要辑稿》方域一三之“桥梁”，刘琳等点校本，第9547—9548页。转运司在地方桥道事务中的角色，在南宋体现得更为明显。南宋建炎以后，临安及诸路营缮之事“多俾府尹、畿漕分任其责” ，进一步肯定了转运司在地方营缮事务中的角色。“先是，（曾）怀等欲于清湖闸堰及北郭税务人使厨屋北各创木桥一”，孝宗乾道四年（1168年）十二月诏令转运司、临安府营度。类似的诏令不胜枚举。戴建国：《唐宋时期法律形式的传承与演变》，载《法制史研究》（台北）2005年第7期；戴建国：《天圣令两题》，载《上海师范大学学报》2010年第2期，第125—130页。考虑到宋代不少诏敕都有可能被编修成为通行的法典，即编敕，宋代延续唐后期修纂格后敕的立法形式，编敕在宋代法典体系的地位甚为重要，几乎每个皇帝在位时期都有编敕，神宗以后凡律所未载，一断以敕，以敕破律极为常见，编敕、附令敕是通行的法典，乃至唐代的律、令、格、式为宋代的敕、令、格、式所取代。以上有关转运使选官修治桥梁之诏敕，事实上具有法典意义。以上诏敕表明，在改善道路、规划桥阁修葺、改移黄河浮桥、创建木桥等事中，转运司都是重要参与者，或与府州、都水监合作，或独挑大任。在桥道事务中，转运司上传下达信息，沟通中央与地方州县之间。一方面是接收本路州县桥道上请，并上报中央，另一方面又将朝廷决策、物资与人力调拨信息下达州县并将相关决策具体落实。州县桥梁若有所营，县令上告知州，知州也多有先呈转运司知者。倘若事大，花费大而役功多，转运司不可自作定夺，需奏上候报。天圣《营缮令》宋令第27条云：《天圣营缮令复原唐令研究》，载《天一阁藏明钞本天圣令校证》，第650—654页。诸别敕有所修造，令量给人力者，计满千功以上，皆须奏闻。宋代工程若所需人多，为安全计，地方需先奏闻朝廷，取得应允，方可动工。现实操作中，这条令文也被严格遵循。清代沈垚说“唐时州县兴造之事，听长吏自为，宋后动须上请，一钱以上州县不得擅用，所请不能称所需”，当也是本原于此。较之于唐代，宋代地方长吏可自决的工程，其役使人功量确实比唐代地方长吏为少，这在法律条文上也有反映。笔者复原的唐《营缮令》第30条云：诸近河及大水，有堤防之处，刺史、县令以时检行。若须修理，每秋收讫，量功多少，自近及远，差人夫修理。若暴水泛溢，毁坏堤防，交为人患者，先即修营，不拘时限。应役一千人以上者，且役且申。（若要急，有军营之兵士，亦得通役。）所役不得过五日。彭丽华：《论唐代地方水利营缮中劳役征配的申报——以唐〈营缮令〉第30条的复原为中心》，载《文史》2010年第3期。唐时，地方遇到诸如“暴水泛溢，毁坏堤防，交为人患者”的危急情况需维修地方等水利工程时，若所役人功在“应役一千人以上者”“所役不得过五日”即五千功以上，地方长官可一边役使人功一边申尚书省，若在五千功以下，则无须当即申省听候朝廷意见，长吏可自决，只需在年终将役功情况......