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第四章法定类公文起草与案例分析 4.1 决议《党政机关公文处理工作条例》第八条第一项规定，决议适用于会议讨论通过的重大决策事项。具体来说，决议是指在集体讨论和决策过程中，通过正式的表决或共识形成的一种正式文件或文件段落。它是对某个问题或议题经过充分讨论后所作出的决定或解决方案的正式记录。决议通常用于政府、组织、企业、团体等的决策过程，旨在确保决策的合法性和规范性。它起到了记录和明确决策结果的作用，也可以作为后续行动的依据和参考。 4.1.1 基本常识（1）决议的特点决议是一种正式的决策文件，通常由组织、机构或团体的成员共同讨论、审议并最终通过，具有一定的法定效力和约束力。 ①法定效力：决议通常是具有法定效力的文件，在特定的组织或机构内部具有约束力。它规定了成员应当遵守的行为准则和规范，对相关事项作出了明确的决策和安排。 ②正式性：决议是经过正式程序通过的，通常需要经过投票或其他形式的表决，确保决策的合法性和代表性。它需要被正式记录并加以归档，以便随时查阅和执行。 ③决策性：决议明确了组织或机构对特定事项的决策和立场。它提供了明确的指导和规划，为组织成员在实践中采取行动提供了依据。 ④共识性：决议的通过通常需要成员之间讨论、协商、达成共识。它代表了组织内各方的意见和利益的平衡，反映了多数成员的共同意愿。 ⑤可执行性：决议提出了明确的行动计划和执行要求，要求各方按照决议的内容和规定进行具体的行动。它有助于组织内部的工作协调和任务分工。 ⑥持续性：决议通常是长期有效的，直到被撤销或修改。它为组织或机构提供了长期的指导和规划，确保决策的稳定性和连续性。总之，决议作为一种正式的决策文件，具有法定效力和约束力，是组织或机构内部决策的重要依据。它明确了决策内容和执行要求，有助于组织内部的协调和发展。（2）决议的类型决议的类型可以根据不同的分类标准进行划分，以下是一些常见的决议类型及其特点： ①行政决议：由行政机关或行政组织制定的决策，用于指导和管理行政事务。特点包括具有强制力、执行性强、针对行政管理方面的问题等。 ②政策决议：针对社会、经济、政治等领域的重大问题制定的决策，通常由政府或政治组织制定。特点包括具有导向性、长期性、对社会有重大影响等。 ③组织决议：由组织机构、企业或团体内部制定的决策，用于指导组织内部的运营和管理。特点包括针对内部问题、具有约束力、服务于组织目标等。 ④会议决议：在会议上通过的决策，通常由与会者达成共识或通过表决方式确定。特点包括集体决策、民主参与、针对特定议题等。 ⑤国际决议：由多个国家或国际组织共同制定的决策，用于解决国际事务或推动国际合作。特点包括涉及跨国范围、国际合作、具有国际法律效力等。（3）决议的作用 ①指导行动：决议是为了解决特定问题或制定具体措施而制定的，它具有明确的目标和指导性。决议可以为组织、机构或国家的行动提供明确的方向和指引，帮助其实现预期的目标。 ②约束力：决议具有一定的法定效力，对相关方具有约束力。决议可以规范和约束各方的行为，确保其按照决议的要求进行行动，促进形成统一的行为标准和规范。 ③促进合作：决议可以促进各方的合作和协调。通过制定共同的决议，各方可以达成共识并协同行动，解决共同面临的问题，推动合作事项的实施。 ④表达立场：决议可以表达组织、机构或国家在特定问题上的立场和决心。通过决议，各方可以清晰地表明自己的立场，向外界传达自己的态度和意图。 4.1.2 格式要点（1）决议的标题与成文日期决议的标题和成文日期通常会在决议文件中明确标注，以确保文件的清晰和准确性。 ①决议的标题通常会简明扼要地概括决议的内容和目的。标题一般放置在决议文件的开头，以吸引读者的注意并准确传达决议的主题。 ②成文日期指的是决议在某次大会上经过正式讨论、审议、表决后最终通过的日期。成文日期在决议文件的首部或末尾通常会有明确的标注，一般为包括年、月、日的具体日期。例如：中国共产党第十九次全国代表大会关于《中国共产党章程（修正案）》的决议（2017年10月24日中国共产党第十九次全国代表大会通过）这个决议的标题清晰地表明了此决议是对《中国共产党章程》的修正，而括号里的通过日期则指明了该决议是在2017年10月24日由中国共产党第十九次全国代表大会通过的。这样，人们可以根据标题快速了解决议的内容，同时也能够知道该决议的时效性。（2）决议的正文决议的正文一般由决议缘由、决议事项和结语三个部分组成。 ①决议缘由：决议缘由部分通常用于介绍决议的背景、目的和原因。它可以包括对主要问题、前提条件、相关事件或现状的描述以及制定该决议的动机和必要性。决议缘由的目的是让读者了解为什么需要制定这个决议。例如：2016 年至2020年，全国第七个五年法治宣传教育决议顺利实施，取得重要成果，全社会法治观......