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招标投标法解读与应用_成知博编著_AZW3_MOBI_EPUB_PDF_电子书（无页码）_成知博编著

内容节选

第四章开标、评标和中标第三十四条【开标的时间与地点】开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。条文解读开标开标是招标的重要程序，就是招标人在规定的时间和地点，在招标人或招标代理机构的主持下和投标人的参与下，当众公开拆封投标文件（包括投标函件），宣布投标人的名称、投标报价的过程，这也是投标人发出的密封性要约在到达招标人后被招标人开启并知悉的过程。开标地点为了使所有投标人都能事先知道开标地点，并能够按时到达，开标地点应当在招标文件中事先确定，以便使每一个投标人都能事先为参加开标活动做好充分的准备，如根据情况选择适当的交通工具，并提前做好机票、车票的预订工作等。招标人如果确有特殊原因，需要变动开标地点，则应当按照《招标投标法》第23条的规定对招标文件作出修改，作为招标文件的补充文件，书面通知每一个提交投标文件的投标人。另外，投标人少于3个的，不得开标；招标人应当重新招标。投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。关联参见《招标投标法实施条例》第44条第三十五条【开标参加人】开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。条文解读开标会议通常由招标人主持召开，会议应邀请所有投标人或其委托代理人（通常须是授权代表）参加。为保证开标结果的公正、合法，重大招标项目的开标仪式还可以邀请公证机关参加，对开标活动的合法性予以公证。招标人（包括招标代理机构）应邀请所有投标人参加开标仪式，也应允许所有投标人参与开标仪式，不得拒绝，以监督开标仪式是否按法定程序进行。为了保证开标的公开性和公正性，还可以委托公证机构监标或建立监标专家库从中随机抽取监标人，邀请政府管理部门代表或新闻媒体代表等其他人员参与开标仪式，增强开标程序的公开透明度，当然同时也会增加额外的费用。实务应用 19.投标人不参加开标仪式，是否影响其投标？法律关于参加开标仪式的规定，只是为了保证所有投标人参与开标仪式的权利，如果投标人不参加开标仪式，并不影响其投标。因为《招标投标法》第35条的规定只是要求招标人须邀请所有投标人参加开标会，招标人有邀请所有投标人参加开标会的义务，《工程建设项目货物招标投标办法》第40条第2款也规定：“投标人或其授权代表有权出席开标会，也可以自主决定不参加开标会。”可见，只要投标人在投标截止前按招标文件的规定提交了投标保证金和投标文件，而无论是否参加或派谁参加（是否有授权书）开标会，其投标都是有效的，也就是说投标人有放弃参加开标会的权利。投标人出席情况应当记载于开标记录中。因此，个别招标文件关于“投标人代表必须参加开标仪式（或另加‘须持有效投标授权到场’之条件），否则其投标无效”的规定是无效的。第三十六条【开标方式】开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。条文解读开标程序开标必须遵循法定的程序。第一，开标仪式由招标人或委托招标代理机构主持，首先宣布开标纪律，公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名，做好开标前的准备工作。第二，由投标人或者其推选代表检查投标文件密封情况，也可以由招标人委托公证机构检查并予以公证；设有标底的，公布标底。在这里应注意，投标文件的密封性只能由投标人或公证机关予以检查，有利于投标人对招标人进行监督，也有利于投标人之间的相互监督。实践中，招标人或招标代理机构自行检查的做法都是错误的。开标时，如果发现投标文件密封存在问题的，应当记录在开标记录中，留待事后核实处理。第三，经检查确认无误后，宣布投标文件开标顺序并当众拆封在投标截止时间前收到的所有投标文件，或者按照招标文件载明的开标顺序直接拆封。第四，拆封以后，现场的工作人员应当高声唱读投标人的名称、每一个投标的投标价格以及投标文件中的其他主要内容，并记录在案。其他主要内容是指投标报价有无折扣或者价格修改等。如果要求或者允许报替代方案的话，还应包括替代方案投标的总金额。比如建设工程项目，其他主要内容还应包括：工期、质量、投标保证金等。这样做的目的在于，使全体投标者了解各家投标者的报价和自己在其中的顺序，了解其他投标的基本情况，以充分体现公开开标的透明度。开标顺序在招标文件中有规定的从其规定，常用的有现场抽签法、按购买招标文件或递交投标文件的正/逆顺序法或者按投标人英文名称的排序法，前者只适用于投标人较少的情况，为保持开标仪式的严肃性，......