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中华人民共和国行政复议法释义与适用手册_莫于川；哈书菊主编_AZW3_MOBI_EPUB_PDF_电子书（无页码）_莫于川；哈书菊主编

内容节选

第二节行政复议证据第四十三条【证据种类】行政复议证据包括：（一）书证；（二）物证；（三）视听资料；（四）电子数据；（五）证人证言；（六）当事人的陈述；（七）鉴定意见；（八）勘验笔录、现场笔录。以上证据经行政复议机构审查属实，才能作为认定行政复议案件事实的根据。【理解与适用】本条是关于证据种类的规定，是新法新增条文，它是完善行政复议审理程序的产物，体现了便民为民的制度要求。 1.证据的种类（1）书证。是指以文字、符号所记录或者表达的思想内容，证明案件事实的文书，如罚款单据、财产没收单据、营业执照、商标注册证、档案、报表、图纸、会计账册、专业技术资料等。（2）物证。是指用外形、特征、质量等说明案件事实的部分或者全部的物品。物证是独立于主观意志以外的客观事物，具有较强的客观性、特定性和不可替代性。书证和物证的区别在于，书证以其内容来证明案件事实，物证则以其物质属性和外观特征来证明案件事实。（3）视听资料。是指运用录音、录像等科学技术手段记录下来的有关案件事实和材料，如用录音机录制的当事人的谈话、用摄像机拍摄的当事人形象及其活动等。向复议机关提供的视听资料应是原始载体，提供原始载体确有困难的，可以提供复印件；视听资料应注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象等；声音资料应当附有该声音内容的文字记录。（4）电子数据。是指以数字化形式存储、处理、传输的数据，如电子邮件、网上聊天记录、电子签名、网络访问记录等电子形式的证据。电子数据具有复合性、高科技性、脆弱性、隐蔽性等特点。如要使用，需借助于适当的工具。（5）证人证言。是指证人以口头或者书面方式就其了解的案件情况向行政复议机构所作的陈述。证人是指直接或者间接了解案件情况的单位和个人。（6）当事人的陈述。是指当事人就自己所经历的案件事实，向复议机构所作的叙述、承认和陈词。当事人是行政法律关系的参与者，其陈述往往限于对自己有利的部分，对案件事实可能有所隐瞒、删减甚至歪曲，因此具有主观性、片面性等特点。（7）鉴定意见。是指鉴定机构或者复议机构指定具有专门知识或者技能的人，对行政案件中出现的专门性问题，通过分析、检验、鉴别等方式作出的书面意见。如医疗事故鉴定、产品质量鉴定、药品质量鉴定、审计分析鉴定等。（8）勘验笔录、现场笔录。勘验笔录是指复议机构对能够证明案件事实的现场或者不能、不便拿到复议机构的物证，就地进行分析、检验、勘查后作出的记录。现场笔录是指被申请人对申请人的行为当场处理而制作的文字记载材料。与勘验笔录相比，现场笔录着重于对执法过程和处理结果的记录，而勘验笔录则是对案件现场或物品静态的全面综合的勘查、检验记录，往往具有滞后性。 2.证据经行政复议机构审查属实，才能作为认定行政复议案件事实的根据根据本条第一款的概念，证据只是可以用于证明案件事实的材料，真实性还需要经过行政复议机构的审查。行政复议机构应当按照法定程序，全面、客观地审查核实证据。“审查”是指复议机构经过法定程序，对证据的关联性、客观性、合法性等情况，针对证据有无证明效力以及证明效力大小进行查证，去伪存真，从而确定证据是否真实，准确认定案件事实。而未经行政复议机构审查属实的，不能作为认定案件事实的根据。【相关规范】 ● 法律 1.《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年6月27日）第三十三条证据包括：（一）书证；（二）物证；（三）视听资料；（四）电子数据；（五）证人证言；（六）当事人的陈述；（七）鉴定意见；（八）勘验笔录、现场笔录。以上证据经法庭审查属实，才能作为认定案件事实的根据。 2.《中华人民共和国行政处罚法》（2021年1月22日）第四十六条第一款证据包括：（一）书证；（二）物证；（三）视听资料；（四）电子数据；（五）证人证言；（六）当事人的陈述；（七）鉴定意见；（八）勘验笔录、现场笔录。第四十六条第二款证据必须经查证属实，方可作为认定案件事实的根据。 ● 部门规章及文件 3.《税务行政复议规则》（2018年6月15日）第五十二条行政复议证据包括以下类别：（一）书证；（二）物证；（三）视听资料；（四）电子数据；（五）证人证言；（六）当事人的陈述；（七）鉴定意见；（八）勘验笔录、现场笔录。第五十四条行政复议机关应当依法全面审查相关证据。行政复议机关审查行政复议案件，应当以证据证明的案件事实为依据。定案证据应当具有合法性、真实性和关联性。第四十四条【举证责任】被申请人对其作出的行政行为的合法性、适当性负有举证责任。有下列情形之一的，申请人应当提供证据：（一）认为被申请人不履行法定职责的，提供曾经要求被申请人履行法定职责的证据，但是被申请人应当依职权主动履行法定职责或者申请人因正当理由不能提供的除外......