AL123 人文社科会员免费专区文学 2024-12-30

中华人民共和国慈善法学习问答（第二版）_于建伟主编_AZW3_MOBI_EPUB_PDF_电子书（无页码）_于建伟主编

内容节选

57.慈善信托受托人有哪些义务，违反法定义务应承担什么法律责任？慈善法第四十九条规定：“慈善信托的受托人管理和处分信托财产，应当按照信托目的，恪尽职守，履行诚信、谨慎管理的义务。慈善信托的受托人应当根据信托文件和委托人的要求，及时向委托人报告信托事务处理情况、信托财产管理使用情况。慈善信托的受托人应当每年至少一次将信托事务处理情况及财务状况向办理其备案的民政部门报告，并向社会公开。”根据此条规定以及慈善法和信托法的相关规定，慈善信托的受托人应当履行以下义务：第一，诚信、谨慎地管理和处分信托财产。信托文件作为委托人和受托人签订的合同，可以对受托人如何管理和处分信托财产进行具体的约定。但受托人在管理信托财产时还应当遵循一些法定的基本原则。因此，慈善法第四十九条规定，受托人在管理和处分信托财产时，应当按照信托目的，恪尽职守，履行诚信、谨慎管理的义务。首先，受托人应当严格按照信托目的管理和处分信托财产。也就是说，信托目的是衡量受托人处理信托事务的基准，受托人作出的任何与信托有关的行为都必须遵守信托的宗旨即委托人设立信托的目的。一旦受托人的行为脱离了信托目的的约束即视为违反信托义务。其次，受托人应当本着诚信的原则（忠实义务）管理和处分信托财产。具体表现为：一是受托人除依照法律规定取得报酬外，不得利用信托财产为自己谋取利益；二是受托人不得将信托财产转为其固有财产；三是受托人不得将其固有财产与信托财产进行交易或者将不同委托人的信托财产进行相互交易，但信托文件另有规定或者经委托人或者受益人同意，并以公平的市场价格进行交易的除外。《慈善信托管理办法》第三十二条还特别规定：“委托人、受托人及其管理人员不得利用其关联关系，损害慈善信托利益和社会公共利益，有关交易情况应当向社会公开。” 最后，受托人应当本着谨慎的原则管理和处分信托财产。委托人将财产交付信托，是基于对受托人的信赖。受托人正是基于这种信赖对信托财产进行管理和处分，因此，受托人必须以最大限度的善意、健全的判断力以及认真谨慎的态度来处理信托事务，换言之，要以与处理自己事务时相同的谨慎态度来处理信托事务。比如，信托财产面临损毁的危险时，受托人应立即采取适当的保护措施；第三人侵害信托财产时，受托人应采取诉讼或其他适当的保全措施。《慈善信托管理办法》第三十条还对慈善财产的投资运用做了特别的规定：“慈善信托财产运用应当遵循合法、安全、有效的原则，可以运用于银行存款、政府债券、中央银行票据、金融债券和货币市场基金等低风险资产，但委托人和信托公司另有约定的除外。” 第二，信托事务的报告和公开义务。慈善信托的受托人应当根据信托文件和委托人的要求，及时向委托人报告信托事务处理情况和信托财产管理使用情况；并应每年至少一次将信托事务处理情况及财务状况向其备案的民政部门报告，并向社会公开；对所管理的不同慈善信托财产分别管理、分别记账；编制慈善信托财务会计报告并按要求提交、公布；保存慈善信托财产管理业务活动的记录、账册、报表和其他相关资料。《慈善信托管理办法》第三十五条还明确要求，受托人应当妥善保存管理慈善信托事务的全部资料，保存期自信托终止之日起不少于十五年。在慈善信托关系中，能对受托人进行监督的主体比较少。所以，慈善法还特别强调了受托人的报告和公开义务。第三，禁止受托人借慈善信托名义从事非法活动。《慈善信托管理办法》第三十四条规定，慈善信托的受托人应严格按照有关规定管理和处分慈善信托财产，不得借慈善信托名义从事非法集资、洗钱等活动。第四，备案义务。主要有两种情形：一是受托人应当在信托文件签订之日起七日内将信托文件向受托人所在地县级以上人民政府民政部门备案。二是慈善信托的委托人变更受托人的，变更后的受托人应当自变更之日起七日内将变更情况报原备案的民政部门重新备案。此外，根据慈善法第五十一条以及信托法的相关规定，慈善信托终止时，受托人还须履行下列义务：（1）将终止事项报告备案的民政部门。信托法规定，公益信托终止的，受托人应当于终止事由发生之日起十五日内，将终止事由和终止日期报告公益事业管理机构。慈善法明确了县级以上各级人民政府民政部门主管本行政区域的慈善工作。因此，受托人应当在慈善信托终止事由发生之日起十五日内，将终止事由和终止日期报告原备案的民政部门。（2）作出清算报告报民政部门核准并予以公告。信托法规定，受托人在信托终止时须就处理过的信托事务的内容对受益人或者信托财产权利归属人提出清算报告，清算报告须经信托监察人认可后，报民政部门核准，并由受托人向社会公告。（3）对剩余信托财产作近似目的处理。信托法规定，公益信托终止，没有信托财产权利归属人或者信托财产权利归属人是不特定的社会公众的，经公益事业管理机构批准，受托人应当将信托财产用于与原公益目的相近似的目的，或者将信托财产转移给具有近似目的的公益组......