AL123 人文社科会员免费专区文学 2024-12-30

法律不是冰冷的逻辑，而是公道自在人心_刘哲_AZW3_MOBI_EPUB_PDF_电子书（无页码）_刘哲

内容节选

对撤回起诉应作实质评价记得很早以前，公诉既管条线考核又管业务评查，撤回起诉并不是一定要扣分的情形。也就是只有被评价为有公诉责任时才会扣分。因此，那个时候如果起诉理由充足，即使法院可能有一些不同看法，公诉人也是敢于理直气壮地起诉的，审批的人就敢于拍板，说“大不了就撤回来”，那是掷地有声的。现在这种掷地有声的话少了，因为只要撤回来就会被扣分。不管是不是检法存在认识分歧都会扣。之前复查撤回起诉案件的时候，经常会得出这样的结论：起诉也是有道理的，法院让撤回也有一定的道理，两家并非谁就一定对。事实的确如此。现在，以这种有争议的观点来批评起诉的错误，本身也是值得商榷的，除非是有一定的硬伤。比如法律已经调整，但没有关注法律的变化；证据有严重瑕疵，承办人没有审查出来；更严重一点就是这个事可能就不是被告干的，公诉人却牵强地认定。这也都是明显和严肃的硬伤，是不可原谅的，因此需要评价为有公诉责任，同时需要扣分。但是如果没有过错，就不应该扣分，比如起诉后发生了法律变更，有新证据出现，而这些新证据是之前无法预料到的。当然，现在法律变更的问题一般也不会导致扣分。前后差别比较大的，是法检认识分歧。以往法检认识分歧，没有公诉责任的就不用扣分。现在即使是法检认识分歧，不管有没有公诉责任，都要扣分。主要的原因就是在确定是否扣分之前，没有时间对撤回起诉进行实质评价。缺少与考核相配套的案件复查和实质评价机制。这就导致唯结果论，也就是除了法律变更，不管是什么原因撤回，都要扣分。其实在这些案件中，法检认识分歧占到了很大的比例，如果不实质评价是分辨不出来的。所以，到底是否应当对存在检法认识分歧的撤回起诉的案件扣分？我认为不应该扣分。因为法院虽然让撤回，或者有可能判无罪，但这并不能确定法院一定是正确的。认识到法院未必一定是正确的，是法律监督的前提。如果只要法院有一个结论，就说它是绝对正确的，那检察院还监督个啥呢？需要进行法律监督，就是因为判决裁定的正确性并不绝对，是可以动摇的。当然了，我们在动摇判决裁定的时候，十分慎重，需要保护既判力，也就是保护司法的稳定性。我们的抗诉要慎重，要经过复杂的程序，因为抗诉会产生启动二审程序或者审判监督程序的法律效力。但我们对自己案件质量的评价，并不产生外部的法律效力，因此其审慎程度不应该高于外部的抗诉行为。对外能够抗诉，能够对判决裁定提出公开的质疑，对内为什么不可以对这些判决裁定提出质疑？需要质疑的其中之一，就是这些同意撤回的裁定。其实这些撤回很多都是法官动议的，个别也有我们自己主动而为的。与需要抗诉的判决裁定相比，这些对内部案件质量的裁定，也不是天然就合理的，天然就无须质疑。抗诉还有一些必要性的问题，有时候认为判决裁定有错误，但错误比较小，基于保护既判力原则，也考虑到必要性，就没有提出抗诉。即使我们没有提出抗诉，在内心深处也是不认可这样的判决裁定的。这些我们内心深处不认可的判决裁定中，就有让我们撤回起诉的裁定。这些裁定我们不能同意，但我们也没有抗诉，其中就有必要性的考量。此外，还有一个更为深层次的问题。那就是撤回起诉虽然是法官动议的，但在程序上也需检察院主动提出撤回建议，需要由检察机关主动出具撤回文书。虽然事后审查或者上级院审查之后，有可能不同意这个撤回起诉的裁定，但已经来不及了。抗诉就不一定有那么大的必要性，最重要的是，撤回也是你，抗诉也是你，不能出尔反尔啊。更加重要的是，我们不敢坚持不撤，因为相比于撤回起诉，我们更怕无罪判决。撤回起诉都是不问原因就扣分，无罪判决更加不得了，扣分没商量。不仅是扣分，简直是一个很大的污点，难以解释清楚，所有人对此都是否定态度。只要是无罪就是你有问题，这样的观点根深蒂固。对撤回起诉都不管检法争议，对无罪判决更加不会考虑是不是检法争议。所以，这个唯结果论是一脉相承的，愈演愈烈的。那这种唯结果论带来的结果是什么呢？是不敢坚持下判，不敢进一步提出抗诉进行法律监督。这就必然导致撤回起诉盛行。其实就是拿撤回起诉换无罪，这里也赔上了审判监督。因为明明有道理的案件，不敢坚持，就失去了很好的抗诉机会。抗诉也是要说出一些道理的。这些道理可能是检法争议之处，但撤回起诉了，息事宁人之后，也就没法抗诉了。而且在我们主动请求法院给予撤回机会的时候，就不仅是对这些有争议的案件不敢抗，对那些判决有硬伤的案件，有时候也会选择放过了。因为我们不敢跟法院撕破脸，我们需要搞好检法关系，我们要照顾法院的情绪和面子。于是，这就进一步葬送了审判监督的机会。撤回起诉虽然不是那么多，但是因为唯结果论，就是要扣分。这必然导致公诉人不敢起诉。他们会自动地把检法有争议的案件过滤出来，然后作不起诉。他们要给自己保底，这些有争议的案件，有些有很强的起诉必要性，有些还具有重大的社......