AL123 人文社科会员免费专区文学 2024-12-31

国有企业管理人员处分条例条文精解与警示案例_李东方主编_AZW3_MOBI_EPUB_PDF_电子书（无页码）_李东方主编

内容节选

第四章处分的程序第二十六条【依法处分及权益保护】任免机关、单位按照干部管理权限对有公职人员政务处分法和本条例规定违法行为的国有企业管理人员依法给予处分，保障国有企业管理人员以及相关人员的合法权益。任免机关、单位应当结合国有企业的组织形式、组织机构等实际情况，明确承担国有企业管理人员处分工作的内设部门或者机构（以下称承办部门）及其职责权限、运行机制等。【理解与适用】本条是关于依法处分及权益保护方面的规定。本条第一款明确了在国有企业管理人员处分过程中应坚持的依法处分和保护相关人员合法权益原则。第二款规定了任免机关、单位应当明确承担国有企业管理人员处分工作的内设部门或机构及其职责权限和运行机制的义务。国有企业管理人员任免机关、单位，是指对国有企业管理人员具有干部管理权限的机关、单位。实践中，国有企业管理人员任免机关、单位主体层级多、种类多，包括履行出资人职责的机构、有干部管理权限的国家机关和事业单位等。第二十七条【调查及处理的程序性规定】对涉嫌违法的国有企业管理人员进行调查、处理，应当由2名以上工作人员进行，按照下列程序办理：（一）经任免机关、单位负责人同意，由承办部门对需要调查处理的问题线索进行初步核实；（二）经初步核实，承办部门认为该国有企业管理人员涉嫌违反公职人员政务处分法和本条例规定，需要进一步查证的，经任免机关、单位主要负责人批准同意后立案，书面告知被调查的国有企业管理人员本人（以下称被调查人）及其所在单位，并向有管理权限的监察机关通报；（三）承办部门负责对被调查人的违法行为作进一步调查，收集、查证有关证据材料，向有关单位和人员了解情况，并形成书面调查报告，向任免机关、单位负责人报告，有关单位和个人应当如实提供情况；（四）承办部门将调查认定的事实以及拟给予处分的依据告知被调查人，听取其陈述和申辩，并对其提出的事实、理由和证据进行核实，记录在案，被调查人提出的事实、理由和证据成立的，应予采纳；（五）承办部门经审查提出处理建议，按程序报任免机关、单位领导成员集体讨论，作出对被调查人给予处分、免予处分、不予处分或者撤销案件的决定，并向有管理权限的监察机关通报；（六）任免机关、单位应当自本条第一款第五项决定作出之日起1个月以内，将处分、免予处分、不予处分或者撤销案件的决定以书面形式通知被调查人及其所在单位，并在一定范围内宣布，涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，按照国家有关规定办理；（七）承办部门应当将处分有关决定及执行材料归入被调查人本人档案，同时汇集有关材料形成该处分案件的工作档案。严禁以威胁、引诱、欺骗等非法方式收集证据。以非法方式收集的证据不得作为给予处分的依据。不得因被调查人的申辩而加重处分。【理解与适用】本条是关于调查及处理程序方面的规定。为保障相关人员的合法权益，在对涉嫌违法的国有企业管理人员进行调查、处理的过程中，应当由2名以上的工作人员进行。本条明确了调查、处理的具体程序要求。调查、处理程序包括初步核实、立案调查、进一步调查取证、通知被调查人、听取陈述和申辩、提出处理建议、作出并宣布处分决定等环节。强调对被调查人的保护机制，明确被调查人陈述和申辩权利以及不得非法收集证据、不因被调查人申辩而加重处分。第二十八条【商请监察机关提供支持或处理】重大违法案件调查过程中，确有需要的，可以商请有管理权限的监察机关提供必要支持。违法情形复杂、涉及面广或者造成重大影响，由任免机关、单位调查核实存在困难的，经任免机关、单位负责人同意，可以商请有管理权限的监察机关处理。【理解与适用】本条是关于商请监察机关提供支持或处理的规定。本条第一款规定的重大违法案件是指国有企业管理人员涉及违法行为较为重大，需要任免机关、单位在调查过程中商请有管理权限的监察机关予以支持的案件。此处的“有管理权限的监察机关”一般指的是《中华人民共和国公职人员政务处分法》中规定的具有管理权限的监察机关。《中华人民共和国监察法》第十六条第一款规定：“各级监察机关按照管理权限管辖本辖区内本法第十五条规定的人员所涉监察事项。”一般来说，提供必要支持，既包括调查方式方法和手段上的支持，也包括调查经验和技术上的支持。第二款主要指的是违法情形复杂、涉及面广或者造成重大影响的案件，任免机关、单位调查核实工作存在困难的，如在实践中，包括违法行为次数较多、影响大、案情复杂、可能涉及重大职务犯罪等情形，经过任免机关、单位负责人同意，可以商请具有管理权限的监察机关处理。【相关规范】 1.《中华人民共和国监察法》（2018年3月20日）第十五条监察机关对下列公职人员和有关人员进行监察：（一）中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党......