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暨南卓越智库丛书·法治实效评估的广东样本：法治广东建设第三方评估报告（2016—2018）_朱羿锟；李响；邱新；陈贤凯_AZW3_MOBI_EPUB_PDF_电子书（无页码）_朱羿锟；李响；邱新；陈贤凯

内容节选

第三章法治广东建设第三方评估分析与展望（明）王阳明：《传习录·徐爱录》。 “知者行之始，行者知之成。知而不行，只是未知。” 法治理论指引着法治实践，法治评估不仅检验着法治理论，不断变化着的法治实践更对法治评估提出了许多挑战，只有在其中磨炼和体悟，才能不断提升法治评估的能力和水平。第一节全省各地市在第三方评仨中的结果概览在2016年度至2018年度评估中，我们所承担的第三方评估均占总分的30%，即30分。全省21个地市的评估总体得分（百分制显示）及排名如表3-1所示，各地市的得分和平均得分大多处于中上水平，且有一定区分度，百分制显示时的平均得分在73.32分至83.76分之间，其平均得分和中位得分也均在78分左右。广州、深圳、珠海、佛山的平均得分排名位居前4名，其平均得分及各年度总分都超过80分。珠三角区域的惠州、江门、东莞、肇庆和粤东粤西区域的汕头、揭阳、茂名的平均得分排名也都处于中前部（其中，除了肇庆之外的6个地市均曾在2016年度评估的得分超过80分）。之后，依次是云浮、阳江、梅州、中山、韶关、潮州、河源、湛江，它们的平均得分都在76分左右（其中，中山在2016年度评估的得分超过80分，在2017年度评估的得分则低于70分）。汕尾的平均得分排名处在末位，相较排名首位的广州落后超过10分。表3-1 三年度全省各地市总体得分（百分制显示）及其排名表（续上表）得分水平指同一年度本市得分与全省平均分的比值。从表3-2可以看到，深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、肇庆、云浮、韶关在各年度的总分得分水平和排名都没有明显变化，其中前6个地市在各年度的排名基本处于中前部，广州和汕尾分别在2017年度、2018年度评估的总分得分水平相较出现比较明显上升，汕头、江门及清远则在2018年度评估的总分得分水平相较出现比较明显下降，前两个地市的排名也相应有所下降。河源、梅州、潮州、揭阳在2018年度评估虽然总分得分水平升幅不算明显，但排名都有一定上升；而湛江、茂名在同一年度评估虽然总分得分水平的降幅不算明显，但排名都有一定下降。阳江在2017年度和2018年度评估的总分得分水平升降幅度都接近4%，排名却相应有比较明显的升降，而中山的总分得分水平在2017年度评估的降幅高达12.84%、在2018年度评估的升幅也达到7.66%，排名相应下降15名和上升9名。表3-2 三年度全省各地市总体得分水平及排名对比表总体而言，在平均得分排名位于前部（前7名）的地市中，佛山、深圳、珠海、惠州的总分得分水平和排名都比较稳定，广州的得分水平曾经升幅较为明显，汕头、江门则都在2018年度评估出现相当明显的得分水平和排名下降。至于中部区间，即第8名至第14名，东莞、肇庆、揭阳、云浮的总分得分水平和排名都相对稳定，而茂名、梅州、阳江虽然总分得分水平都变化不大，前两个地市却分别出现过排名比较明显的下降和上升，后一地市则先后出现排名的明显升降。至于尾部，即第15名至第21名，韶关的总分得分水平和排名都相对稳定，而潮州、河源虽然在2018年度评估的得分水平升幅不大，但都出现了比较明显的排名上升，汕尾则在该年度评估的得分水平和排名都明显上升；相反，湛江虽然在2018年度评估的得分水平降幅不大，但出现比较明显的排名下降，清远则在该年度评估的得分水平降幅较大，中山的得分水平和排名都出现明显升降。可见，有9个地市的总分得分水平和排名都相对稳定，名次稳定在同一个区间之内，而有11个地市的总分得分水平、排名出现比较明显的上升或者下降，还有的地市总分得分水平和排名都明显升降，其中部分地市的得分水平升降幅度接近甚至超过5%，排名的升降也接近甚至超过7名，即存在名次越过了一个乃至两个区间的情况。这就表明，我们所设计的第三方评估指标体系是接地气的，对于主流地市而言，完全可以有效地“刻画”其法治建设运行情况，把握各地市在法治建设方面的进步情况。毋庸讳言，这也反映出评估技术和评估水平仍然有一定的改进空间，除了分类问卷选项赋分的全面调整、法治运行指标评估中部分指标评估方式的修正等带来的客观影响之外，无疑还存在其他一些影响评估结果的主客观因素，需要在未来的第三方评估中发现，不断完善评估和分析模型。第二节法治广东建设的特色与走向一、全省21地市法治广东建设总体特征透视全省21地市三个年度第三方评估的结果，最显著的特征就是广东经济社会发展有着坚强的法治保障。如果说改革开放以来，广东向来引领经济发展的大潮，敢于先行先试，那么其之所以敢闯敢试，也有赖于法治建设的大胆探索创新，为经济发展保驾护航。其一，广州、深圳经济总量位居全国前列，法治建设的实效也始终位于广东前列，完全与经济发展齐头并进。这不仅与国内外有关营商环境的排行榜一致，亦与国内其他版本专项法治评估结果相互印证。如中国政法大学法治政......